Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 июня 2014 г. по делу N 33-2172

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Абдуллаева М.К., Загирова Н.В.,

при секретаре Таибове Т.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан Сулейманова Н.М. гражданское дело по иску Гаджиевой Э.П. к Управлению Отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Карабудахкентском районе о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить льготную пенсию.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителей ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан Алиевой М.М., Алиевой П.А., просивших апелляционную жалобу удовлетворить, Гаджиевой Э.П. и её представителя - адвоката Гаджимурадовой Э.М., просивших апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаджиева Э.П. обратилась в суд с иском к Управлению Отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Карабудахкентском районе о признании решения об отказе в назначении ей льготной пенсии незаконным и обязании ответчика назначить ей трудовую пенсию по выслуге лет в соответствии с Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 г. со дня первоначального ее обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что она с 20 сентября 1993 г. по настоящее время работает медсестрой-анестезисткой хирургического отделения Карабудахкентской районной больницы. Её функциональные обязанности с того времени не изменились, она выполняет ту же работу, что и медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии. Её работа относится к работе медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии той же больницы, должностные обязанности и права практически одинаковые. Должность, которую она занимает, входит в перечень должностей медперсонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., работа в которых один год засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев, дающего право на установление пенсии за выслугу лет. Её образование соответствует должности медсестры реанимации и интенсивной терапии, она прошла специальную подготовку получила соответствующие свидетельства и сертификаты, представленные суду. По этому поводу, после издания работодателем исправительного приказа N 8 от 1 марта 2013 г. она обратилась к ответчику за назначением ей пенсии по льготной выслуге лет, но ей отказали, ссылаясь на то, что права на льготную пенсию у нее возникает с 19 ноября 2016 г. На ее обращения о неправильном расчете ее стажа, ответчик не ответил.

Решением Карабудахкентского районного суда от 22 апреля 2014 г. постановлено:

"Исковые требования Гаджиевой Э.П. удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Карабудахкентском районе от 05 апреля 2013 г. в назначении льготной пенсии Гаджиевой Э.П. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Карабудахкентском районе назначить Гаджиевой Э.П. льготную пенсию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. с 29 марта 2013 г.".

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ Отделение пенсионного фонда России по Республике Дагестан Сулейманов Н.М. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Гаджиевой Э.П.

В обоснование требований жалобы указано, что стаж работы Гаджиевой Э.П. анестезисткой хирургического отделения Карабудахкентской районной больницы в период с 20 сентября 1993 г. по 31 октября 1999 г. учтен в расчете 1 год за 1 год и 6 месяцев. С 1 ноября 1999 г. должность медсестры-анестезистки хирургического отделения засчитана Гаджиевой Э.П. в медицинский стаж в календарном порядке, так как в этот период она работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения, не предусмотренном в п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Таким образом, необходимый 25-летний стаж для установления досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью у Гаджиевой Э.П. отсутствует.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы этим лицам.

В этих списках значится должность "медицинская сестра-анестезист" больниц всех наименований. Эта должность указана и в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. утвержденном указанным выше постановлением.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.16 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что истица приказом N 26 парагр.21 от 10 сентября 1993 г. переведена и назначена медсестрой анестезисткой хирургического отделения Карабудахкентской районной больницы.

Приказом работодателя N 18 от 10 марта 2008 г. реанимационное отделение ЦРБ переименовано на отделение реанимации и интенсивной терапии.

Из приказа работодателя N 8 от 1 марта 2013 г. следует, что во изменение приказа N 26 от 10 сентября 1993 г. Гаджиеву Э.П. считать переведенной и назначенной медсестрой-анестезистом отделения реанимации и интенсивной терапии.

Должностные обязанности медсестры-анестезиста и медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, дающей право на льготную пенсию, практически одинаковы, обе они осуществляют контроль за состоянием больных во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, контролируют сохранность и дозировку лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, осуществляет учет их использования и т.д.

Согласно должностных инструкций медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Карабудахкентской ЦРБ, на должность медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии назначается лицо с соответствующим образованием, прошедшее специальную подготовку.

Судом первой инстанции исследованы представленные истицей: сертификат о присвоении ей специальности - анестезиология; выписка из приказа Минздрава Республики Дагестан N 380-К от 4 июля 2009 г. о присвоении ей первой квалификационной категории по специальности "Анестезиология и реаниматология"; сведения о прохождении повышения квалификации с 1 по 30 апреля 2009 г. по циклу современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации; удостоверение N 10116 от 4 июля 2009 г. о присвоении ей первой квалификационной категории по специальности "Анестезиология и реаниматология"; свидетельство о повышении квалификации с 1 октября 2013 г. по 31 декабря 2013 г. по программе "Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии"; сертификат от 30 декабря 2013 г. о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности анестезиология и реанимация; выписку из приказа Минздрава Республики Дагестан N 1110-К/а от 12 декабря 2013 г. о подтверждении высшей квалификационной категории по специальности "Анестезиология и реаниматология".

Указанные документы судом приняты в основу вывода о наличии у истицы соответствующего образования и специальной подготовки.

Гаджиева Э.П. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении льготной пенсии 29 марта 2013 г.

Решением от 5 апреля 2013 г. ей отказано в назначении льготной пенсии со ссылкой на то, что не имеется необходимый стаж - 25 лет. Запись в трудовой книжке от 1 марта 2013 г. об изменении названия реанимационного отделения не является основанием для назначения льготной пенсии.

Из отказа ответчика следует, что период работы Гаджиевой Э.П. с 20 сентября 1993 г. по 31 октября 1999 г. учитывается как 1 год и 6 месяцев, а остальной период ее работы не учитывается, поскольку не дает ей право на досрочную пенсию, так как не предусмотрена перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения. Медицинская сестра-анестезистка предусмотрена в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Указанный отказ не может быть законным и обоснованным, он нарушает права Гаджиевой Э.П. на своевременное назначение и получение пенсии, более того, как указано в отказе, начальный период ее работы учитывается как 1 год и шесть месяцев.

Судом первой инстанции исследованы справки главного врача Карабудахкентской центральной районной больницы, из которых следует, что Гаджиева Э.П. работает медсестрой анестезисткой на 1.0 ставке с 20 сентября 1993 г., и выполняет должностные функции медсестры анестезиста реанимации и интенсивной терапии, палаты реанимационного отделения и интенсивной терапии, должностные обязанности медсестры анестезистки в 1993 году по настоящее время не изменены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о том, что Гаджиева Э.П. с 20 сентября 1993 г. работая на одной и тоже же должности (медсестрой анестезисткой), хирургического отделения, выполняла и выполняет те же функции, что и медсестра-анестезистка отделения реанимации и интенсивной терапии, входящей в перечень должностей, дающих право на льготную пенсию в соответствии с Постановлением N 781 от 22 октября 2002 г. и что изменение названия должности и отделения, не может служить основанием к лишению Гаджиевой Э.П. права на льготную пенсию.

На период ее работы до конца 2001 года применяется Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г. N 340-1.

Согласно ст.83 указанного Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно ст.81 Закона, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден список таких профессий и должностей, куда входит врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 абз.2 указанного постановления установлен, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, ... - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с приведенными выше законами, один год работы Гаджиевой Э.П. за весь период ее работы, следует считать как за один год и шесть месяцев. С учетом этого, её общий трудовой стаж составляет более 28 лет.

Учитывая характер и специфику работы истицы, условия осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, соответствующую подготовку и квалификацию, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции по делу вынесено правильное решение об удовлетворении исковых требований Гаджиевой Э.П.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карабудахкентского районного суда от 22 апреля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя управляющего ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан Сулейманова Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.З. Алиева

Судьи М.К. Абдуллаев

Н.В. Загиров