Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 июля 2014 г. по делу N 33-2219/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Устаевой Н.Х. и Загирова Н.В.

при секретаре Магомедовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя управляющего ГУ ОПФР по РД Сулейманова Н.М. на решение Дербенского районного суда РД от 07.05.2014 года, которым постановлено:

"Иск Шилханова Г.М. удовлетворить.

Обязать УОПФР по РД в Дербентском районе включить в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды прохождения службы в рядах СА с "дата" по "дата", а также с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а также с "дата" по "дата"".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя ГУ ОПФР по РД Магомедова Э.И., просившего отменить решение суда, возражения Шилханова Г.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шилханов Г.М. обратился в суд с иском к УОПФР по РД в Дербентском районе о признании незаконным заключения от "дата" об отказе в зачёте в трудовой стаж период прохождения срочной военной службы, а также нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с медицинской деятельностью.

В обоснование он сослался на то, что с 1987 года беспрерывно работает в должности врача и занимается лечебной деятельностью.

С "дата" по "дата" проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в должности ".". В последующем беспрерывно, по сей день работает на должностях по охране здоровья населения, то есть выполняет врачебную деятельность. Кроме этого несколько месяцев за всё время своей работы он направлялся на курсы повышения квалификации по лечебной деятельности. Это время ответчиком также не признаётся как стаж работы по лечебной деятельности.

С учётом того, что он всё время занимался лечебной деятельностью, заключение ответчика считает незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ ОПФР по РД Сулейманов Н.М. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, Списку работ, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 - служба в рядах Советской Армии (СА) не поименовано списком. Кроме того, Армия и служба в вооруженных силах не относится к учреждениям здравоохранения, что в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" является необходимым условием для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В периоды прохождения курсов квалификации, гр. Шилханов Г.М. лишь повышал свои профессиональные навыки, то есть обучался сам, а не занимался лечебной деятельностью, что подтверждается справкой N от "дата" в которой указаны все периоды прохождения курсов повышения практики с отрывом от производства

Право на досрочную пенсию возникает при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности определённой профессиональной деятельности (в данном случае - стажа лечебной деятельности). Суммарный медицинский стаж работы на день обращения Шилханова Г.М. составляет: 27 лет 6 месяцев и 5 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, отказ Управления ОПФР в Дербентском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости соответствует нормам пенсионного законодательства и Постановлению Правительства N781 от 29.10.2002г. Правовых оснований для удовлетворения заявленного иска не имелось.

От Шилханова Г.М. на указанную апелляционную жалобу поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, Шилханов Г.М. по окончании в "дата" медицинского ВУЗа начал трудовую деятельность в должности медицинского работника - врача.

Из справки начальника отдела военного комиссариата РД по г.г.Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району от "дата" за N усматривается, что Шилханов Г.М. проходил службу в Советской Армии в должности начальника медицинского пункта в период с "дата"

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Шилхановым Г.М. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Служба Шилханова Г.М в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения Шилханова Г.М в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.

В связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому обоснованным является и вывод суда о включении в стаж. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения Шилханова Г.М. на курсах повышения квалификации, поскольку они неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данный период ему начислялась заработная плата, за ним сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах суд правильно обязал ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды прохождения срочной военной службы с "дата" по "дата", а также нахождения на курсах повышения квалификации в связи с медицинской деятельностью: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а также с "дата" по "дата"".

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства имеющие значение для дела суд первой инстанции определил правильно, применил закон, подлежащий применению, исследованным доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дербенского районного суда РД от 07 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя управляющего ГУ ОПФР по РД Сулейманова Н.М - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: