Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 августа 2014 г. по делу N 33-2351/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Османова Т.С. и Загирова Н.В.,

при секретаре Алиевой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя управляющего ГУ ОПФР по РД Сулейманова Н. на решение Каспийского городского суда РД от 21 апреля 2014 года, которым постановлено:

"Иск Ганапиева К.М. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия сотрудников Государственного учреждения отделения пенсионного фонда РФ по РД по Ленинскому району г. Махачкала в отказе назначении пенсии и обязать выплатить пенсию за период с "дата" по "дата" включительно в размере ".".

В иске к ГУ - Управление отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в г. Каспийск о перерасчете пенсии и надбавки на иждивенцев, отказать.

В части требований о взыскании "." материального ущерба, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя ГУ ОПФР по РД Шаллаевой Н.К., просившей отменить решение, возражения Ганапиева К.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ганапиев К.М. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по РД об обжаловании действий сотрудников пенсионного фонда, отказавших "дата" в принятии его заявления о досрочном назначении пенсии.

В обоснование он сослался на то, что для определения своего права на назначение досрочной трудовой пенсии, как лицу, проработавшему в лётном составе гражданской авиации, он обратился в отдел оценки пенсионных прав ГУ ОПФР в Ленинском районе г. Махачкала по месту своего жительства.

Письмом от "дата" N ГК ОПФР по Ленинскому району г. Махачкала ему сообщили, что оснований для назначения ему трудовой пенсии, согласно п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" не имеется. Отказ пенсионный фонд мотивировал тем, что в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица за период с "дата" по настоящее время отсутствуют коды выслуги лет, подтверждающие его работу в должности спасателя.

"дата" с макетом пенсионного дела он обратился к ответчику в г. Каспийск, где ему также отказали в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие кодов.

В пенсионном фонде ему предложили обратиться в суд, "дата" он обратился в Ленинский районный суд г. Махачкалы о зачете периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. "дата" судом его требования были удовлетворены. Считает отказ Отдела УПФР в г. Каспийске в принятии заявления "дата" незаконным.

Все необходимые документы были представлены им в ОУПФР "адрес" "дата", в срок не позднее трех месяцев со дня фактического его обращения. Заявление о досрочном назначении пенсии принято "дата". Таким образом, он был лишен части пенсионных выплат и надбавки на иждивенца в период 2 месяца и 27 дней, ему причинен материальный ущерб в виде упущенной выгоды в сумме "."

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ ОПФР по РД Сулейманов Н. указал, что считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Управление ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы, как и Управление ОПФР по РД в г. Каспийск, не являются юридическими лицами, и соответственно не могут быть ответчиками по делу и не могут исполнить решение суда.

ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе не отказывало истцу в назначении пенсии письмом от "дата" за N, указанное письмо носит информационный характер, а Отдел оценки пенсионных прав не занимается вопросами назначения и выплаты пенсий. Кроме того, истец не обращался с заявлением о назначении пенсии в ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы.

В возражениях на апелляционную жалобу Ганапиев К.М. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

В силу ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Из материалов дела усматривается, что Ганапиев К.М., приложив все необходимые документы, обратился с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии в ГУ-ОПФР по РД в г.Каспийске "дата"

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Более раннего обращения Ганапиева К.М в установленном порядке с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы, или в других отделениях ПФР по Республике Дагестан в

деле не имеется.

"дата" Ганапиев К.М. обратился для определения своего права на назначение досрочной трудовой пенсии в Отдел оценки пенсионных прав ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе, по месту нахождения организации, в которой он осуществлял льготную деятельность в летном составе гражданской авиации. Указанное обстоятельство не оспаривается истцом, оно отражено, как в исковом заявлении, так и в его пояснениях в суде.

0 том, что Ганапиев К.М. проживает, по его словам, в г. Махачкале работникам ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе не было известно, поскольку по паспорту он зарегистрирован в г. Каспийске и для назначения пенсии "дата" он обратился в ГУ-ОПФР по РД в г. Каспийске.

ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе не отказывало истцу в назначении пенсии письмом от "дата" за N указанное письмо носит информационный характер, а Отдел оценки пенсионных прав ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе не занимается вопросами назначения и выплаты пенсий.

Так, в этом письме Ганапиеву К.М сообщается, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с "дата" по настоящее время отсутствуют коды выслуги лет, подтверждающие его работу в должности спасателя. В соответствии со ст.13 ФЗ -173 "О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001года периоды работы после регистрации застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Указанное также свидетельствует о том, что на этот момент не было достоверных данных, подтверждающих льготный стаж Ганапиева К.М. и оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии.

В связи с чем, он обратился в суд о зачете периода времени с "дата" настоящее время в специальный стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что за указанный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет, подтверждающие его работу в должности спасателя.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы его требования были удовлетворены, суд обязал зачесть указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Приложив документы, необходимые для установления досрочной трудовой пенсии, в том числе и указанное решение суда, с учетом положений пункта 3 статьи 18 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с заявлением в установленном порядке Ганапиев К.М. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по месту своего жительства в ГУ-ОПФР по РД г. Каспийска "дата", которая и была назначена ему с этого дня.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения его требований и признания незаконными действия сотрудников ГУ ОПФР по РД по Ленинскому району г. Махачкалы в отказе в назначении пенсии и обязании выплатить пенсию за период с "дата" по "дата" включительно в размере ".", у суда не имелось.

Поэтому решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Ганапиева К.М.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каспийского городского суда РД от 21 апреля 2014 года в части удовлетворения требований Ганапиева К.М. о признании незаконными действий сотрудников Государственного учреждения отделения пенсионного фонда РФ по РД по Ленинскому району г. Махачкалы в отказе назначении пенсии и обязании выплатить пенсию за период с "дата" по "дата" включительно в размере "." отменить и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований Ганапиева К.М.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: