Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 05 августа 2014 г. по делу N 7-89/2014

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Каспийске О.А. на постановление судьи Карабудакентского районного суда Республики Дагестан от 30 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - ОАО "Авиалинии Дагестана",

УСТАНОВИЛ:

протоколом ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Каспийске Р.У. от 30 апреля 2014 года N 301 в отношении юридического лица - ОАО "Авиалинии Дагестана" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 30 мая 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ОАО "Авиалинии Дагестан" прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Каспийске О.А. просит отменить постановление судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 30 мая 2014 года, как вынесенного без полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, привлечь ОАО "Авиалинии Дагестана" к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

ОАО "Авиалинии Дагестана" - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Каспийске, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с этим, судья Верховного Суда Республики Дагестан считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному установлению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст.26.2 КоАП РФ виновность лица должна быть подтверждена доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении составленного ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Каспийске Р.У. от 30 апреля 2014 года N 301, юридическому лицу - ОАО "Авиалинии Дагестан" вменено в вину нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", выразившееся в сбросе неочищенных сточных вод на рельеф местности в непосредственной близости от водоемов.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе, юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ОАО "Авиалинии Дагестана" судья районного суда пришел к выводу, что представленные ТО Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Каспийске доказательства, являются недопустимыми.

С таким выводом судьи районного суда оснований не согласиться не имеется.

Так, имеющийся в материалах дела об административном правонарушении протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу от 30 апреля 2014 года, на который ссылается ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Каспийске, как на доказательство, не соответствует требованиям ст.28.7 КоАП РФ, поскольку из него достоверно не усматривается, что территория, осмотр которой произведен принадлежит именно ОАО "Авиалинии Дагестана", сам осмотр произведен в отсутствие представителя юридического лица. При этом отсутствуют сведения об извещении ОАО "Авиалинии Дагестана" о предстоящем осмотре, тем более, время проведения этого осмотра, противоречит времени составления протокола об административном правонарушении.

В ходе названного осмотра, изъятие проб сточных вод не произведено, такое изъятие произведено в предыдущие дни, с территории, не позволяющей с достоверностью утверждать о принадлежности ее к ОАО "Авиалинии Дагестана", в отсутствии понятых и представителя ОАО "Авиалинии Дагестана", без предварительного уведомления юридического лица о таком изъятии.

Согласно имеющихся в материалах дела сведений, ОАО "Авиалинии Дагестана" регулярно производит оплату МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" за оказанные услуги по очистке сточных вод.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

При указанных обстоятельствах протокол осмотра местности и результаты исследования отобранных проб, нельзя признать в качестве допустимых доказательств, соответственно, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ не была установлена совокупностью допустимых и достоверных доказательств.

Таким образом, достоверных доказательств того, что ОАО "Авиалинии Дагестана" нарушены требования Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" суду не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО "Авиалинии Дагестана" судьей районного суда не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.2-30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан

РЕШИЛ:

постановление судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 30 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.2 КоАП РФ в отношении ОАО "Авиалинии Дагестана" оставить без изменения, а жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Каспийске О.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.И. Ашуров