Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 августа 2014 г. по делу N 21-67/2014

Судья Верховного суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6 на решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 9 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделы охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее Минприроды РД) ФИО3 от 17 апреля 2014 года N 000133, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "."

Решением судьи Советского районного суда г.Махачкала от 9 июня 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, в удовлетворении протеста прокурора отказано.

Не согласившись с данным решением судьи, Махачкалинским межрайонным природоохранным прокурором ФИО6 в Верховный Суд Республики Дагестан подан протест, в котором содержится просьба о его отмене, как незаконного и необоснованного и прекращении производство об административном правонарушении на основании п.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В обоснование протеста прокурор указывает, что обжалуемое постановление от 17 апреля 2014 N 000133 вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 31 марта 2014 N 000046, составленного охотоведом Табасаранского МО государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Дирекция особо охраняемых природных территорий, охраны животного мира и водных биоресурсов" (далее - ГКУ РД) ФИО4 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

К моменту составления протокола об административном правонарушении Перечень должностных лиц ГКУ РД Минприроды РД, осуществляющих федеральных государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, не утвержден Правительством РД, а федеральный государственный охотничий надзор - Минприроды РД. В связи с чем должностные лица указанного государственного учреждения не являются государственным инспекторами по охране природы) и государственным охотничьими инспекторами и не уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях.

ФИО1 - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела на другой срок.

Также в судебное заседание не явился и представитель Минприроды РД, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела на другой срок не заявил.

В силу чего, судья Верховного Суда Республики Дагестан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя Минприроды РД.

В судебном заседании представитель помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 протест поддержал, просил удовлетворить, решение судьи отменить, прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, заслушав объяснения помощника прокурора ФИО5, судья Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Материалами дела установлено, что 31 марта 2014 года в 10 часов ФИО1, находясь в охотничьих угодьях общей доступности Агульского района РД, в местности "Дорак" в запрещенное время устанавливал петли у барсучьей норы, чем нарушил Федеральный закон от 24 июля 2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Приказа Минприроды Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 512 "Об утверждении Правил охоты", тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 14-15).

Согласно с ч.1 ст.23.26 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения).

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч.1 настоящей статьи, вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместители;

2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместители.

В соответствии с п.15 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица (государственные охотничьи инспектора) государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор, - об административных правонарушениях, предусмотренных п.14 настоящей части вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Охотовед, которым составлен протокол об административном правонарушении, - является должностным лицом (государственным охотничьим инспектором) Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Дирекция ООПТ, охраны животного мира и водных биоресурсов", осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Республики Дагестан, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

При таких обстоятельствах административный орган правильно своим постановлением от 17 апреля 2014 года привлек ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, а судья районного суда обоснованно отказал в удовлетворении протеста прокурора на вышеуказанное постановление.

Государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Дирекция ООПТ, охраны животного мира и водных биоресурсов" находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РД, и, согласно Уставу, утвержденному приказом Минприроды РД от 01 декабря 2011 N333, на него возложены функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира на территории Республики Дагестан.

Следовательно, охотовед ГКУ "Дирекция ООПТ, охраны животного мира и водных биоресурсов" имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных п.15 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного охотовед наделен правом на составление протоколов об административном правонарушении, а начальник отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного мира Минприроды РД вправе выносить постановление об административных правонарушениях по делам данной категории.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела, контроля и надзора за использованием объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 17 апреля 2014 года N 000133, решение судьи Советского районного суда г.Махачкала от 9 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, протест Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан А.И.Ашуров