Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-2968/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Устаевой Н.Х. и Загирова Н.В.,

секретаря судебного заседания - ФИО,

с участием прокурора - Гасанова З.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца по доверенности Гамзатова М.М. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 19 июня 2014г., которым постановлено:

"В удовлетворении иска Хасмагомедовой А.М. к ГБУ РД "Республиканская стоматологическая поликлиника" им. М. Максудова о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Загирова Н.В., доводы представителя Хасмагомедовой А.М. Султанова А.И., просившего отменить решение суда и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Хасмагомедовой А.М., доводы представителя ГБУ РД "Республиканская стоматологическая поликлиника им. М.Максудова" Басриевоой З.А., просившей оставить решение суда без изменения, заключение прокурора Гасанова З.Г., полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хасмагомедова А.М. обратилась в суд с иском к ГБУ РД "Республиканская стоматологическая поликлиника" им. М.Максудова о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование она ссылается на то, что работала в ГБУ РД "Республиканская стоматологическая поликлиника" зубным техником. Приказом N от "дата" уволена с "дата" по ч.4 ст.84 ТК РФ в связи с отсутствием соответствующего документа об образовании. Увольнение считает незаконным, поскольку отсутствие диплома о среднем профессиональном образовании государственного образца не может служить основанием для ее увольнения. Она окончила годичные курсы Государственного предприятия "Стоматология" при Дагестанском медицинском институте в 2003 г. по результатам которого ей присвоена квалификация зубного техника и имеет сертификат специалиста по специальности "Стоматология".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца по доверенности Гамзатов М.М. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.

Истец имеет диплом с отличием о том, что в 2002 году она поступила в Государственное предприятие "Стоматология" при Дагестанском медицинском институте и в 2003 году окончила полный курс по специальности зубного техника. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 28.06.2003г. ей присвоена квалификация "Зубной техник". За время работы никаких нареканий к работе истца не было. Об увольнении сотрудников не был поставлен в известность профсоюз, членом которого является истец. Профсоюз не представил своего мотивированного мнения согласно ст.373 ТК РФ.

Таким образом, увольнение является незаконным, нарушена процедура увольнения истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Прекращение трудового договора по указанному основанию возможно, если выполнение конкретной трудовой функции требует обязательного наличия документа об образовании, подтверждающего получение лицом квалификации, которая позволяет ему выполнять данную работу. Такую правовую позицию высказал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2013 N 26-КГ12-12.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Пунктом 4 указанного Положения о лицензировании определены основные лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, одним из которых, предусмотренным подпунктом "д", является наличие у работников, заключивших с соискателем трудовые договоры, необходимого среднего, высшего, послевузовского и (или) дополнительного медицинского или иного необходимого для выполнения заявленных работ (услуг) образования и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

К документам, подтверждающим наличие соответствующего профессионального образования, относятся: диплом о высшем профессиональном (медицинском) образовании или среднем медицинском образовании; документы о послевузовском профессиональном образовании (ординатура, интернатура). К ним относятся удостоверения об окончании одногодичной специализации (интернатуры) (приложение N 4 к Приказу Минздрава СССР от 20.01.1982 г. N 44) - для лиц, окончивших интернатуру; удостоверение к диплому о базовом высшем медицинском образовании (приложение к Положению о клинической ординатуре, утвержденному Приказом Минздрава России от 17.02.1993 г. N 23) - для лиц, окончивших ординатуру; свидетельство о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке.

Судом установлено, что Хасмагомедова А.М. не имеет среднего профессионального медицинского образования установленного государственного образца.

В период с 2002г. по 2003г. она прошла годичные курсы в Государственном предприятии "Стоматология" при Дагестанском медицинском институте, где ей присвоена квалификация зубного техника и выдан диплом, не являющийся дипломом государственного образца.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел "Должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" Справочника содержит требование к квалификации зубного техника: среднее профессиональное образование по специальности "Стоматология", и сертификат специалиста по специальности "Стоматология"", без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии со ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" этого же закона право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам определены приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 982н, согласно пункту второму которого сертификат выдается по специальностям, предусмотренным Номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2008 г. N 176н. В соответствии с п. 3 этого же Приказа сертификат выдается лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское образование в Российской Федерации.

Из пояснений свидетелей Гаджиевой П.Г.- главного специалиста лицензионного отдела Министерства здравоохранения РД и Григорян В.Г. - сотрудника Дагестанского медицинского училища повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием усматривается, что сертификат специалиста не выдается лицам, работающим на должностях средних медицинского и фармацевтического персонала, не имеющих диплома установленного государственного образца (окончившие 1 и 2-х годичные курсы и имеющие свидетельство государственного образца), они имеют право пройти обучение по очно-заочной форме продолжительностью 3 года и 6 мес. и получить диплом о среднем профессиональном образовании установленного государственного образца.

Представленный истицей в суд диплом об окончании годичного курса Государственного предприятия "Стоматология" при Дагестанском медицинском институте не является дипломом о среднем профессиональном образовании установленного государственного образца, и не дает права работать в должности зубного техника.

Сертификат специалиста, полученный истицей в гор. Пятигорске (с истекшим сроком действия) не может быть принят во внимание, поскольку у нее нет среднего профессионального образования установленного государственного образца.

Кроме того, из свидетельства о государственной аккредитации ".", регистрационный N от ".". усматривается, что негосударственное образовательное учреждение "Стоматология" прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус - учреждение дополнительного образования.

В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы - профессиональная подготовка и имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца - свидетельство, но никак диплом о среднем профессиональном образовании установленного государственного образца.

Поэтому годичные курсы Государственного предприятия "Стоматология" при Дагестанском медицинском институте, оконченные истицей до начала медицинской деятельности, не свидетельствуют о том, что она имеет среднее профессиональное медицинское образование, а потому ей не может быть выдан и сертификат специалиста.

В связи с введением в действие Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", изданием приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения, приказа Минздрава РФ от 29.11.2012 г. N 982н "Об отверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским работникам и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста", возникли ограничения на занятие истицей медицинской деятельностью, требующей среднего профессионального медицинского образования, поэтому работодатель правомерно расторг с ней трудовой договор.

При этом суд учел, что сертификаты специалиста, выданные медицинским работникам до этой даты, действуют до истечения указанного в них срока. Форма, условия и порядок выдачи сертификата специалиста устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 100 Закона N 323-ФЗ).

Из вышеприведенных норм следует, что сертификат специалиста для лиц, получивших высшее или среднее профильное образование, является документом, удостоверяющим право на занятие медицинской деятельностью. Истечение срока действия сертификата специалиста означает прекращение права на занятие медицинской деятельностью.

Представленный истицей в суд сертификат ".", выданный решением экзаменационной квалификационной комиссии ГОУ СПО Базовое медицинское училище гор. Пятигорска 07.06.2008г. действителен в течение пяти лет.

Кроме того, без фактического обучения в указанном образовательном учреждении и в отсутствие среднего профессионального образования ГОУ СПО Базовое медицинское училище не имело право выдать истице сертификат специалиста.

Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным абз. 4 ст. 84 ТК РФ допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Установлено, что у ответчика в момент увольнения истицы с занимаемой должности отсутствовали другие вакантные должности в соответствии со штатным расписанием, не требующие сертификата специалиста.

При таких данных суд, пришел к правильному выводу, что требования Хасмагомедовой А.М. не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Доводы истицы о том, что она неоднократно проходила курсы повышения квалификации, судом не приняты во внимание, т.к. повышение квалификации не является общеобразовательным государственным стандартом среднего профессионального образования, приказы и удостоверения об аттестации не могут заменить документ о среднем профессиональном медицинском образовании.

Довод жалобы о том, что нарушена процедура увольнения истца, не истребовано мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, является несостоятельным.

Согласно ч.2 ст. 82 Трудового кодекса РФ мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации учитывается при увольнении по основаниям, предусмотренным пунктами 2,3, или 5 части первой настоящего кодекса, истица же уволена по ч.4 ст.84 ТК РФ.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства имеющие значение для дела суд первой инстанции определил правильно, применил закон, подлежащий применению, исследованным доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 19 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Хасмагомедовой А.М.- Гамзатова М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: