Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 августа 2014 г. по делу N 33-532/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Дорджиева Б.Д.,

судей

Басанговой И.Б. и Шихановой О.Г.,

при секретаре Озаевой Д.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Бойко А.М. к внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли по апелляционной жалобе Бережного В.И. на решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 28 мая 2014 года.

Заслушав доклад председательствующего, возражения представителя ответчика Администрации Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия Яковенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бойко А.М. обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что он с 26 июня 1983 года по 17 ноября 1984 года и с 5 апреля 1989 года по 7 августа 2000 года работал в совхозе "***", который впоследствии реорганизован в акционерное общество "***". В апреле 2014 году обратился с заявлением к председателю внутрихозяйственной комиссии, чтобы оформить документы на земельный пай, однако, несмотря на наличие трудового стажа в хозяйстве, составляющий более пяти лет, ему отказано во включении в основной список на получение земельной доли, поскольку у него отсутствует необходимый трудовой стаж 5 лет и на момент выдела земельных долей (1 января 2003 года) он не был зарегистрирован в с. Кегульта Кетченеровского района Республики Калмыкия.

Просил суд обязать внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия включить его в список претендентов на получение земельной доли.

Истец Бойко А.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 28 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований Бойко А.М. к внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли отказано.

В апелляционной жалобе Бойко А.М. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" приобрел право на получение земельной доли, поскольку на момент составления списка лиц, имеющих право на получение земельной доли работавших в период 1991 - 1992 годы в совхозе "***" он был включен в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в совхозе "***" по состоянию на 1 января 1992 года, опубликованный в газете "***" от 26 июля 2005 года и значился под N 197. На момент утверждения данного списка у него имелся стаж работы в совхозе "***" более 12 лет, в связи с чем полагает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав мнения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия N 177-IV-З от 09.04.2010 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" и исходил из того, что у Бойко А.М. не имеется законных оснований на бесплатное получение земельной доли в границах Кегультинского СМО РК.

С данным выводом следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и п.4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъекта РФ и муниципальных образований, перечни категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

При отсутствии списков лиц, имевших право на получение земельной доли, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют работники сельскохозяйственных предприятий (организаций), в том числе и уволенные по сокращению численности или штата после 1992 г., проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 N 286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.; пенсионеры, ушедшие на пенсию из указанных сельскохозяйственных предприятий и проработавшие в указанных и иных сельскохозяйственных предприятиях Республики Калмыкия не менее 20 лет.

Аналогичное положение было предусмотрено абзацем 5 п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия "О земле", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, согласно которому по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имели право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу настоящего закона и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Таким образом, в силу указанных норм земельная доля может предоставляться лицу при наличии двух оснований: он должен быть работником хозяйства, проработавшим в нем не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (12.04.2003) и зарегистрирован по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Из материалов дела следует, что список граждан имеющих право на получение земельных долей в совхозе "***" Кетченеровского района Республики Калмыкия был опубликован в газете "***" 26 июля 2005 года.

Следовательно, к формированию списков претендентов на земельные доли внутрихозяйственная комиссия Кегультинского СМО приступила после вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-3 "О земле".

Из копии трудовой книжки Бойко А.М. следует, что с 26 июня 1983 года по 17 ноября 1984 года и с 5 апреля 1989 года по 7 августа 2000 года он работал в совхозе "***", откуда уволен по собственному желанию. В период с 9 октября 200 года по 4 ноября 2007 года работал в ЗАО племзавод "***" Каневского района Краснодарского края.

Согласно справке Администрации Кегультинского сельского муниципального образования N 404 от 08 августа 2014 года, Бойко А.М. на 01 января 2003 года в с.Кегульта Кетченероского района не проживал. 04 сентября 2000 года снялся с регистрационного учета и выбыл в Краснодарский край.

Поскольку Бойко А.М. на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (13.04.2003) работником сельхозпредприятия не являлся и по состоянию на 1 февраля 2003 г. по месту постоянного жительства в пределах территории Кегультинского СМО РК не зарегистрирован, на пенсию с указанного предприятия не уходил, вывод суда об отсутствии законных оснований для предоставления ему в собственность бесплатно земельной доли в соответствии с Законом Республики Калмыкия "О земле", является правильным.

С учетом вышеизложенного, доводы жалобы истца основаны на неверном толковании закона.

Ссылка истца на список лиц, имеющих право на получение земельной доли работавших по состоянию на 1991 - 1992 годы в совхозе "***" Кетченеровского района, опубликованный в газете "***" от 26 июля 2005 года не имеет правового значения, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм, правом на получение земельной доли обладают граждане, непосредственно работавшие в колхозе или кооперативе, образованном в результате реорганизации колхоза не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (12.04.2003) и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года. Кроме того, опубликованный в районной газете "***" список граждан, имеющих право на получение земельных долей в совхозе "***" Кетченеровского района носил предварительный характер.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьи 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 28 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бойко А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Б.Д. Дорджиев

Судьи И.Б. Басангова

О.Г. Шиханова