Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 августа 2014 г. по делу N 33-531/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Дорджиева Б.Д.,

судей

Басанговой И.Б. и Шихановой О.Г.,

при секретаре Озаевой Д.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Бережного В.И. к внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли по апелляционной жалобе истца Бережного В.И. на решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 27 мая 2014 года.

Заслушав доклад председательствующего, возражения представителя ответчика Администрации Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия Яковенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бережной В.И. обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что он с 1984 года по март 1995 года и с 1 августа 1995 года работал в совхозе "***", который впоследствии он реорганизован в акционерное общество "***". В апреле 2014 году обратился к председателю внутрихозяйственной комиссии с заявлением для оформления документов на земельный пай, однако, несмотря на наличие трудового стажа в хозяйстве, составляющий более пяти лет, ему отказано во включении в основной список на получение земельной доли, в связи с тем, что на момент выдела земельных долей (1 января 2003 года) он не был зарегистрирован в с. К-а Кетченеровского района Республики Калмыкия.

Просил суд обязать внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия включить его в список претендентов на получение земельной доли.

Истец Бережной В.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 27 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований Бережного В.И. к внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли отказано.

В апелляционной жалобе истец Бережной В.И. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" приобрел право на получение земельной доли, поскольку на момент составления списка лиц, имеющих право на получение земельной доли работавших в период с 1991 - 1992 годы в совхозе "***" он был включен в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в совхозе "***" по состоянию на 1 января 1992 года, опубликованный в газете "***" от 26 июля 2005 года и значился под N 67, в связи с чем полагает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав мнения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия N 177-IV-З от 09.04.2010 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" и исходил из того, что у Бережного В.И. не имеется законных оснований на бесплатное получение земельной доли в границах Кегультинского СМО РК.

С данным выводом следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и п.4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъекта РФ и муниципальных образований, перечни категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

При отсутствии списков лиц, имевших право на получение земельной доли, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют работники сельскохозяйственных предприятий (организаций), в том числе и уволенные по сокращению численности или штата после 1992 г., проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 N 286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.; пенсионеры, ушедшие на пенсию из указанных сельскохозяйственных предприятий и проработавшие в указанных и иных сельскохозяйственных предприятиях Республики Калмыкия не менее 20 лет.

Аналогичное положение было предусмотрено абзацем 5 п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия "О земле", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, согласно которому по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имели право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу настоящего закона и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Таким образом, в силу указанных норм земельная доля может предоставляться лицу при наличии двух оснований: он должен быть работником хозяйства, проработавшим в нем не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (12.04.2003) и зарегистрирован по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Из материалов дела следует, что список граждан имеющих право на получение земельных долей в совхозе "***" Кетченеровского района Республики Калмыкия был опубликован в газете "***" 26 июля 2005 года.

Следовательно, к формированию списков претендентов на земельные доли внутрихозяйственная комиссия Кегультинского СМО приступила после вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-3 "О земле".

Из копии трудовой книжки Бережного В.И. следует, что с 30 июня 1984 года по 5 декабря 1985 года, с 27 марта 1988 года по 1 марта 1995 года, с 1 августа 1995 года по 1 октября 1998 года работал в совхозе "***", откуда уволен по собственному желанию. В период с 12 октября 1998 года по 9 декабря 1999 года работал в ТОО "***" Сальского района Ростовской области. С 9 декабря 1999 года по 16 сентября 2002 года работал в СПК "***", с 1 мая 2008 года по 30 апреля 2010 года - ООО "***".

Как следует из справки Администрации Кегультинского сельского муниципального образования N 405 от 08 августа 2014 года, Бережной В.И. на 01 января 2003 года в с. Кегульта Кетченеровского района не проживал. С 05 октября 1998 года снялся с регистрационного учета и выбыл в с. Сандата Ростовской области.

Поскольку Бережной В.И. на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (13.04.2003) работником сельхозпредприятия не являлся и по состоянию на 1 февраля 2003 г. по месту постоянного жительства в пределах территории Кегультинского СМО РК не зарегистрирован, на пенсию с указанного предприятия не уходил, вывод суда об отсутствии законных оснований для предоставления ему в собственность бесплатно земельной доли в соответствии с Законом Республики Калмыкия "О земле", является правильным.

С учетом вышеизложенного, доводы жалобы истца основаны на неверном толковании закона.

Ссылка истца на список лиц, имеющих право на получение земельной доли работавших по состоянию на 1991 - 1992 годы в совхозе "***" Кетченеровского района, опубликованный в газете "***" от 26 июля 2005 года не имеет правового значения, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм, правом на получение земельной доли обладают граждане, непосредственно работавшие в колхозе или кооперативе, образованном в результате реорганизации колхоза не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (12.04.2003) и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года. Кроме того, опубликованный в районной газете "***" список граждан, имеющих право на получение земельных долей в совхозе "***" Кетченеровского района носил предварительный характер.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьи 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 27 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бережного В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Б.Д. Дорджиев

Судьи И.Б. Басангова

О.Г. Шиханова