Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 августа 2014 г. по делу N 33-607/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Габунова Н.Э.,

судей

Андреевой А.В. и Дорджиева Б.Д.,

при секретаре

Убушиевой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Дельдюгиновой Г.Н. к Администрации г. Элисты о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и дополнительной жилой площади вне очереди по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Элисты Батаевой Б.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2014 г.

Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д., объяснения представителя ответчика Администрации г. Элисты Шараева Н.В. поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца Дельдюгиновой Г.Н. - Дельдюгиновой Л.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дельдюгинова Л.Б. обратилась в суд с указанным иском, в интересах дочери Дельдюгиновой Г.Н., ссылаясь на то, что дочь по заключению ВК Республиканского психоневрологического диспансера от 20 ноября 2013 г. является инвалидом II группы вследствие общего заболевания - "заболевание ***", в соответствии с которым имеет право на получение жилой площади вне очереди и дополнительную жилую площадь. Постановлением Администрации г. Элисты от 26 декабря 2013 г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под N 5603, в списке по болезни за N 518. Дочь Дельдюгинова Г.Н. с сыном, 25 января 2006 года рождения, зарегистрированы и проживают в домовладении по адресу: г. Элиста, ул. *** д.***, общей площадью *** кв.м, принадлежащем ей Дельдюгиновой Л.Б. на праве собственности. Собственного жилья или иной недвижимости Дельдюгинова Г.Н. не имеет. При обращении в Администрацию г. Элисты с заявлением о внеочередном предоставлении ей жилого помещения, предоставляемому по договору социального найма, получила отказ. Считает отказ незаконным, просила суд обязать Администрацию г. Элисты предоставить вне очереди жилое помещение Дельдюгиновой Г.Н. по договору социального найма, общей площадью не менее 42 кв.м, на семью из двух человек, с учетом права на дополнительную площадь.

В судебное заседание истец Дельдюгинова Г.Н. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Дельдюгиновой Г.Н. - Дельдюгинова Л.Б. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Элисты Батаева Б.В. просила в иске отказать, поскольку свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют.

Решением Элистинского городского суда от 19 июня 2014 года исковые требования Дельдюгиновой Г.Н. удовлетворены. На Администрацию г. Элисты возложена обязанность предоставить Дельдюгиновой Г.Н. по договору социального найма вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью не менее 42 кв.м на семью из двух человек, с учетом права на дополнительную площадь.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г. Элисты Батаева Б.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Дельдюгинова Г.Н. состоит на учете в Администрации г. Элисты в качестве нуждающейся в жилье по заболеванию, дающему право на внеочередное получение жилого помещения, однако, полагает, что органам местного самоуправления фактически переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, которые им не свойственны.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя исковые требования Дельдюгиновой Г.Н., суд руководствовался ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 50, 51, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что истец является инвалидом II группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. С 24 декабря 2013 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Элисты, в связи с чем, согласно действующего жилищного законодательства имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дельдюгинова Г.Н., *** года рождения, является инвалидом II группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания и состоит на учете у врача психиатра по заболеванию: "***", указанное в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (п.3), а также входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817.

Согласно решению N 8 Элистинского городского собрания третьего созыва от 31 августа 2006 года N 12 норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 42 кв.м. на семью из двух человек.

Из справки Администрации г.Элисты от 20 февраля 2014 года следует, что Дельдюгинова Г.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 24 декабря 2013 года под N 5603, в списке по болезни под N 518.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ДУ N541491, у Дельдюгиновой Г.Н. сын ***, *** года рождения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Дельдюгинова Г.Н. имеет право на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв.м. с учетом дополнительной жилой площади, в связи с чем обоснованно обязал Администрацию г. Элисты предоставить Дельдюгиновой Г.Н. жилое помещение из муниципального жилищного фонда, на семью из двух человек.

Довод жалобы о том, что на Администрации г. Элисты, как на органе местного самоуправления, не лежит обязанность по обеспечению жилыми помещениями категории граждан, к которым относится Дельдюгинова Г.Н., так как соответствующие государственные полномочия и финансирование органу местного самоуправлению не передавались, является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, предоставление жилых помещений категории граждан, к которым относится Дельдюгинова Г.Н., в силу федерального закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом с учетом положений ч. 2 ст. 17, ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, за счет средств федерального бюджета, предусмотрена возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, возложение на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. часть 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления и гарантирует право собственности муниципального образования.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации г.Элисты Батаевой Б.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Э. Габунов

Судьи А.В. Андреева

Б.Д. Дорджиев