Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 июля 2014 г. по делу N 7-64/2014

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиев А.В., при секретаре Клиповой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бобзикова Андрея Николаевича, на постановление исполняющего обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте Сангаджиева В.Б. от 5 июня 2014 г. и решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Бобзикова А.Н.

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Элисте Сангаджиева В.Б. от 5 июня 2014 г. генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Фудсервис" Бобзиков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ***** руб.

Решением судьи Элистинского городского суда от 7 июля 2014 г. указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ИФНС России по г. Элисте.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, Бобзиков А.Н. просит решение судьи Элистинского городского суда от 7 июля 2014 г. в части возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение отменить. Указывает, что постановлением должностного лица он привлечен к административной ответственности за нарушение требований Положения Банка России от 12.10.2011 N 373-П, утратившего силу с 1 июня 2014 г., а потому судья, отменяя оспариваемое решение, должен был прекратить производство по делу в связи с утратой силы закона устанавливающего административную ответственность.

Бобзиков А.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ИФНС России по г. Элисте Намысов С.Ю. просил решение судьи Элистинского городского суда от 7 июля 2014 г. оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неполном оприходовании в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что 23 апреля 2014 г. сотрудниками ИФНС России по г. Элисте проведена проверка деятельности ООО "*********", в ходе которой установлено, что в Обществе при ведении кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения с 1 февраля по 31 марта 2014 г. не оформлялись приходные кассовые ордера, не выписывались расходные кассовые ордера, отсутствуют приходные и расходные кассовые ордера за проверяемый период, не определен лимит остатка наличных денег в кассе. По результатам проверки 23 апреля 2013 г. в отношении генерального директора ООО "Фудсервис" Бобзикова А.Н. налоговым инспектором составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Вмененное Бобзикову А.Н. административное правонарушение относится к правонарушениям в области финансов. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 2 месяца со дня его совершения, т.к. правонарушение не является длящимся.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 N 5 предусмотрено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Последним днем периода, предоставленного Бобзикову А.Н. для принятия всех зависящих от него мер по соблюдению порядка ведения кассовых операций, являлось 31 марта 2014 г., следовательно, срок давности по настоящему делу начал исчисляться с 1 апреля 2014 г. и истек 1 июня 2014 г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление должностного лица от 5 июня 2014 г. было вынесено за пределами срока давности привлечения Бобзикова А.Н. к административной ответственности, что является прямым нарушением закона.

Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что при отмене не вступившего в силу постановления по делу об административном правонарушении в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Вместе с тем судья Элистинского городского суда, правильно отменив своим решением постановление должностного лица, в нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, возвратил административное дело в отношении Бобзикова А.Н. на новое рассмотрение в ИФНС России по г. Элисте.

При таких обстоятельствах, решение судьи Элистинского городского суда от 7 июля 2014 г. в части возврата настоящего дела на новое рассмотрение в административный орган подлежит отмене.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 июля 2014 г. в части возврата дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении Бобзикова А.Н. на новое рассмотрение в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Элисте отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.В. Сангаджиев

Копия верна Судья А.В. Сангаджиев