Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 июля 2014 г. по делу N 33-2692/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

судей Степановой Т.Г., Касянчук Е.С.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 мая 2014 года по иску прокурора г. Петрозаводска в интересах Яблоновской К.Н. к ООО "Гарантия-Плюс" о признании действий незаконными, обязании прекратить выставлять счета.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд с иском в интересах Яблоновской К.Н. по тем основаниям, что по коллективному обращению жильцов дома N ( ... ) по ул. ( ... ) в г. ( ... ) по вопросу незаконного повышения тарифов на управление, содержание и текущий ремонт их многоквартирного дома была проведена проверка, в ходе которой установлено, что управление данным многоквартирным домом осуществляет управляющая компания ООО "Гарантия - Плюс" на основании договора от 01.04.2007 и решения общего собрания собственников помещений в указанном доме от 01.03.2006. Истица Яблоновская К.Н., ( ... ) года рождения, инвалид ( ... ) группы, зарегистрирована и проживает в квартире ( ... ) дома N ( ... ) по ул. ( ... ) в ( ... ). 09.04.2013 по инициативе жильцов дома проведено общее собрание собственников помещений дома, на котором присутствовало 78 человек, что соответствует 2950 кв.м площади жилых помещений. На общем собрании собственниками были приняты решения об утверждении плановой годовой сметы расходов на 2013 год в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. на техническую эксплуатацию (управление, содержание и текущий ремонт) общего имущества многоквартирного дома на 12 месяцев начиная с 01.04.2013; и об утверждении тарифа на управление, содержание и текущий ремонт дома на 2013 год в размере 16 руб. 02 коп. за 1 кв.м. Согласно п. 5.2 договора управления многоквартирным домом от 01.04.2007 управляющая организация имеет право самостоятельно определять приоритеты расходования внесенной платы за техническое обслуживание в пределах годовой сметы. В соответствии с пунктами договора 7.1.2 и 7.1.4 размер платы за техническую эксплуатацию дома устанавливается в соответствии с годовой сметой расходов, утверждаемой решением общего собрания собственников не менее чем на один календарный год. Размер платы за техническую эксплуатацию дома может быть изменен на основании решения общего собрания собственников, принятого с учетом предложений управляющей компании. Однако управляющей компанией ООО "Гарантия-Плюс" протокол общего собрания жильцов от 09.04.2013 не был принят к сведению, несмотря на тот факт, что управляющая компания заблаговременно уведомлялась о проведении общего собрания письмом от 04.04.2013. Ответчик, вопреки принятому на общем собрании от 09.04.2013 решению, на основании п. 5 протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.08.2010, на котором было приято решение об утверждении "Плановой годовой сметы расходов на техническую эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома" и с 01.10.2011 утвержден тариф в размере 12 руб. 95 коп., с 01.04.2013 в одностороннем порядке проиндексировал стоимость работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и установил тариф за оплату соответствующих услуг в размере 15 руб. 76 коп. за 1 кв.м. Между тем, протокол общего собрания жильцов дома от 09.04.2013 никем не оспорен, не признан недействительным, имеет все правовые основания и должен быть принят во внимание управляющей компанией при начислении платы за жилое помещение. Прокурор ( ... ) просил суд признать действия ответчика ООО "Гарантия-Плюс" по самостоятельному установлению платы с 01.04.2013, выразившиеся в изменении размера платы на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома N ( ... ) по ул. ( ... ) в ( ... ) незаконными; обязать ответчика прекратить выставлять счета по оплате на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в отношении квартиры истицы N ( ... ) указанного дома в размере 15 руб. 76 коп. с размером платы, измененным в отсутствие решения общего собрания собственников помещений.

Решением суда иск удовлетворен. Суд признал незаконными действия ООО "Гарантия-Плюс" по самостоятельному установлению с 01.04.2013 платы на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома N ( ... ) по ул. ( ... ) в ( ... ). На ответчика возложена обязанность прекратить выставлять счета по оплате на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества дома N ( ... ) по ул. ( ... ) в ( ... ) в отношении квартиры N ( ... ), в размере 15 руб. 76 коп. без учета решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 09.04.2013. С ООО "Гарантия-Плюс" в доход бюджета Петрозаводского городского округа взыскана государственная пошлина в размере ( ... ) руб.

С данным решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит его отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что суд не дал правовую оценку принятому собственниками помещений многоквартирного дома согласно протоколу общего собрания собственников от 27.08.2010 решению, большинством голосов собственников был принят порядок определения перечня и стоимости работ, услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, согласно которому в случае не принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения об утверждении Плановой годовой сметы расходов на техническую эксплуатацию общего имущества в многоквартирном доме на предстоящие 12 месяцев, стоимость работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества может быть ежегодно индексирована управляющей организацией с применением индексов, не превышающих предельный индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги, установленный уполномоченным органом государственной власти. Согласно протоколу общего собрания от 27.08.2010 тариф за управление содержание и ремонт общего имущества дома составлял 12 руб. 95 коп. В сентябре 2011 года общее собрание собственников многоквартирного дома по утверждению плановой годовой сметы на предстоящий год не состоялось. В связи с этим, руководствуясь решением общего собрания собственников от 27.08.2010 ООО "Гарантия-Плюс" с 01.10.2011 применило тариф, рассчитанный в соответствии с Постановлением Государственного комитета РК по ценам и тарифам N185 от 17.11.2010, согласно которому в Петрозаводском городском округе в 2011 году тариф может быть увеличен максимум на 115%, что в данном случае составляет - 14 руб. 37 коп. на 1 кв.м в месяц. В январе 2013 года управляющей организацией предпринимались действия по проведению общих собрании собственников для утверждения Плановой годовой сметы расходов на техническую эксплуатацию общего имущества в многоквартирном доме на предстоящий год. Однако, инициированные управляющей организацией общие собрания собственников многоквартирного дома от 02.02.2013 и 28.03.2013 по вопросу утверждения "Плановой годовой сметы расходов" не состоялись, соответствующие решения не были приняты ввиду отсутствия необходимого кворума. В связи с этим, руководствуясь решением общего собрания собственников многоквартирного дома от 27.08.2010, ООО "Гарантия-Плюс" с 01.04.2013 применило тариф, рассчитанный в соответствии с Постановлением Государственного комитета РК по ценам и тарифам от 14.11.2012 N 206, согласно которому в Петрозаводском городском округе в 2013 году тариф может быть увеличен максимум на 116,8%, что в данном случае составило 16 руб. 02 коп. с 1 кв.м от общей площади помещения в месяц. Одновременно, управляющей организацией были выведены из состава работ на содержание общего имущества расходы на поставляемую электрическую энергию на коммунальное освещение, которая с 01.02.2013 предъявляется к оплате потребителям непосредственно ресурсоснабжающей организацией ООО ( ... ) В связи с чем, размер платы за содержание и ремонт уменьшился до 15 руб. 76 коп. Таким образом, ООО "Гарантия-Плюс" действовало в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 27.08.2010. ООО "Гарантия-Плюс" 31.03.2013 уведомило собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома об изменении с 01.04.2013 размера платы за жилищные услуги путем размещения соответствующего уведомления на первых этажах в каждом подъезде дома. Управляющая организация как сторона по договору управления многоквартирным домом в соответствии с п.5.5. имеет право быть инициатором собрания по вопросам, связанным с управлением многоквартирным домом, но не может быть его участником, голосовать по поставленным в повестке дня собрания вопросам, поскольку не является собственником помещения в данном доме. Управляющая организация не являлась инициатором проведения собрания от 09.04.2013. Из протокола общего собрания от 09.04.2013 вообще не ясно кто являлся инициатором его проведения, что противоречит требованиям ст.45 Жилищного кодекса РФ. Плановая годовая смета на 2013 год с размером платы за управление содержание и текущий ремонт 16 руб. 02 коп. собственники утвердили самостоятельно на собрании от 09.04.2013 без учета предложений и согласования с управляющей организацией, тем самым нарушили условия договора управления и требования ст.156 Жилищного кодекса РФ. Управляющая организация произвела индексацию стоимости работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, руководствуясь решением общего собрания собственников от 27.08.2010, еще до того, как собственники приняли тариф 16 руб. 02 коп. на общем собрании от 09.04.2013. Размер платы может быть изменен только через год. Ст. ст. 154, 156 Жилищного кодекса РФ, а также раздел 7 договора управления многоквартирным домом не разделяют плату за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, и включают ее в целом в состав платы за жилое помещение, не устанавливая обязанности утверждать отдельные тарифы на управление, содержание и текущий ремонт. Условия договора управления многоквартирным домом, а именно п.5.2, позволяют ООО "Гарантия-Плюс" определять приоритеты расходования получаемой от жильцов платы за техническую эксплуатацию в рамках утвержденного размера платы.

Прокурором г. Петрозаводска представлены возражения на жалобу, в которых выражено согласие с постановленным решением. Ссылается на то, что управляющей организацией при наличии решения собственников об установлении платы за услуги управления, текущий ремонт и содержание на очередной период, самостоятельно проиндексированы расходы по стоимости указанных работ.

Представитель ответчика Береснев Д.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о дне слушания дела.

Прокурор Крылов Д.И. с жалобой не согласен, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, заслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. В силу пунктов 4 и 5 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Внеочередное общее собрание собственников помещений может быть созвано по инициативе любого из собственников.

Ст. 156 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Петрозаводска по коллективному обращению жильцов дома N ( ... ) по ул. ( ... ) в ( ... ) по вопросу незаконного повышения тарифов на управление, содержание и текущий ремонт их многоквартирного дома, установлено, что управление многоквартирным домом осуществляет управляющая компания ООО "Гарантия - Плюс" на основании договора управления от 01.04.2007 и решения общего собрания собственников помещений в указанном доме, оформленного протоколом от 01.03.2006.

Согласно п. 5.2 договора управления многоквартирным домом управляющая организация имеет право самостоятельно определять приоритеты расходования внесенной платы за техническое обслуживание в пределах годовой сметы.

В соответствии с пунктами 7.1.2 и 7.1.4 договора размер платы за техническую эксплуатацию дома устанавливается в соответствии с годовой сметой расходов, утверждаемой решением общего собрания собственников не менее чем на один календарный год. Размер платы за техническую эксплуатацию дома может быть изменен на основании решения общего собрания собственников, принятого с учетом предложений управляющей компании.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктами 16 и 17 Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Согласно п. 31 указанных Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается для всех собственников помещений.

Истица Яблоновская К.Н. проживает в квартире N ( ... ) указанного жилого дома, является инвалидом ( ... ) группы.

09.04.2013 по инициативе жильцов вышеуказанного жилого дома проведено общее собрание собственников жилья, на котором приняты следующие решения: об утверждении плановой годовой сметы расходов на 2013 год в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. на техническую эксплуатацию (управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на 12 месяцев, начиная с 01.04.2013), и утверждении тарифа на управление, содержание и текущий ремонт дома на 2013 год в размере 16 руб. 02 коп.

Ранее в 2010 году решением общего собрания был принят порядок определения перечня и стоимости работ, услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, согласно которому в случае не принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения об утверждении Плановой годовой сметы расходов на техническую эксплуатацию общего имущества в многоквартирном доме на предстоящие 12 месяцев, стоимость работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества может быть ежегодно индексирована управляющей организацией с применением индексов, не превышающих предельный индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги, установленный уполномоченным органом государственной власти. Этим же решением утвержден тариф за управление содержание и ремонт общего имущества дома в размере 12 руб. 95 коп.

В 2011 году в связи с отсутствием решения общего собрания ООО "Гарантия-Плюс" с 01.10.2011 применило тариф, рассчитанный в соответствии с Постановлением Государственного комитета РК по ценам и тарифам N 185 от 17.11.2010, который составил - 14 руб. 37 коп. на 1 кв.м в месяц.

С 01.04.2013 ООО "Гарантия-Плюс" применило тариф, рассчитанный в соответствии с Постановлением Государственного комитета РК по ценам и тарифам от 14.11.2012 N 206, который составил 16 руб. 02 коп. с 1 кв.м от общей площади помещения в месяц. В связи с выведением из состава работ по содержанию общего имущества расходов на поставляемую электрическую энергию, размер платы за содержание и ремонт уменьшился до 15 руб. 76 коп.

О проведении собственниками жилых помещений в доме общего собрания 09.04.2013 управляющая компания ООО "Гарантия-плюс" уведомлялась письмом от 04.04.2013.

Поскольку в силу действующего законодательства вопрос о размере платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме отнесен к компетенции общего собрания собственником жилых помещений, и установив, что протокол общего собрания жильцов дома от 09.04.2013 не оспорен, не признан недействительным, соответственно, подлежит применению, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором в интересах истицы требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 мая 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи