Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 30 мая 2014 г. по делу N 33-2125/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Слиж Н.Ю., Леоновой Л.П.

при секретаре Смирновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам сторон на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 апреля 2014 г. по иску Крыловой Е. Е. к ГКУ социальной защиты "Центр социальной работы г. Петрозаводска" о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей.

Заслушав доклад судьи Слиж Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крылова Е.Е. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она, являясь матерью троих несовершеннолетних детей, ( ... ) обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного денежного пособия на детей ввиду того, что среднедушевой совокупный доход ее семьи ниже прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия на душу населения, и семья нуждается в дополнительных мерах социальной поддержки. Пособие в размере ( ... ) рублей истцу было назначено с ( ... ) года. Истец просила суд обязать ответчика назначить и произвести выплату увеличенного ежемесячного детского пособия на троих детей с ( ... ) года.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г.Петрозаводска" произвести Крыловой Е.Е. доплату ежемесячного пособия на ребенка из многодетной семьи в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона РК от 16.12.2005 N927-ЗРК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" с ( ... ) года. В остальной части иска отказано.

С решением суда не согласны стороны. В апелляционной жалобе истец просит решение отменить. В обоснование жалобы указывает, что суд неверно определил произвести перерасчет пособия с ( ... ) года, поскольку, согласно Закону с заявлением к ответчику истец обратилась не позднее шести месяцев с месяца рождения последнего ребенка, а именно ( ... ). Кроме того, поясняет, что судом не было рассмотрено ее ходатайство об увеличении исковых требований о возмещении морального вреда в размере ( ... ) рублей.

В апелляционной жалобе ответчик также просит решение суда отменить, указывая на то, что суд не дал должной оценки существующему порядку назначения и выплаты пособий в повышенном размере. Поясняет, что при наличии обстоятельств, дающих основания для выплаты пособия в повышенном размере, размер пособия пересматривается с месяца возникновения этих обстоятельств. Обстоятельства, дающие право на выплату пособия в повышенном размере на детей из многодетной семьи, возникают с месяца установления статуса "Многодетная семья, нуждающаяся в дополнительных мерах социальной поддержки". Указывает также, что пособие на ребенка из многодетной семьи назначается и выплачивается, если родители имеют удостоверение "Многодетная семья" с отметкой о сроке предоставления дополнительных мер социальной поддержки. ( ... ) истец обратилась в Центр за оформлением удостоверения "Многодетная семья" без мер социальной поддержки, т.к. не предоставила сведения о доходах. Пособие было назначено с ( ... ), поскольку с заявлением о назначении пособия многодетной семье, нуждающейся в дополнительных мерах социальной поддержки, истец обратилась ( ... ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции каждая сторона поддержала доводы своей жалобы по изложенным в ней основаниям.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебном заседании установлено, что семья Крыловой Е.Е. является многодетной, имеющей трех детей до 18 лет: Крылова Алексея, ( ... ) года рождения, Крылова Дмитрия, ( ... ) года рождения и Крылова Артема, ( ... ) года рождения.

( ... ) истец обратилась в ГКУ СЗ "Центр социальной работы г.Петрозаводска" с заявлением о выдаче удостоверения "Многодетная семья" (срок действия выданного ранее удостоверения истек ( ... )). Сведения о доходах истцом представлены не были, соответственно, удостоверение оформлено без мер социальной поддержки.

( ... ) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия многодетной семье, нуждающейся в дополнительных мерах социальной поддержки, представив сведения о доходах за три предшествующих месяца: ( ... ) года. На основании заявления истца было назначено пособие на детей в обычном размере (с ( ... ) на сына Артема, с ( ... ) на старших детей), пособие в повышенном размере назначено на детей с ( ... ) года.

Установив указанные обстоятельства, ссылаясь на ст. 3 закона Республики Карелия от 16.12.2005 N 927-ЗРК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей", п. 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законом Республики Карелия "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей", утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 17.04.2006 N46-П, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец вправе получить пособие на детей в установленном законом для многодетной семьи повышенном размере с ( ... ) года.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом поскольку он сделан на ошибочном толковании норм материального права.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, в виде единовременного пособия и ежемесячных выплат и пособий на детей в Республике Карелия регулируется законом Республики Карелия от 16.12.2005 N927-ЗРК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" (далее - Закон N927-ЗРК) и Постановлением Республики Карелия от 28.07.2008 N148-П "О многодетных семьях в Республике Карелия" (далее - Постановление).

В соответствии с ст. 3 Закона N927-ЗРК в семьях со среднедушевым совокупным доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия на душу населения по соответствующей территории, один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, одинокий родитель) имеет право на ежемесячное пособие на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), и проживающего совместно с ним ребенка, до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательном учреждении - до окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) (далее - ежемесячное пособие).

Размер ежемесячного пособия составляет ( ... ) рублей, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Размер ежемесячного пособия на ребенка из многодетной семьи составляет ( ... ) рублей.

Размер ежемесячного пособия увеличивается на величину районного коэффициента.

Ежемесячное пособие назначается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, попечителя, опекуна), с которым проживает ребенок, последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.

Ежемесячное пособие назначается на год. В случае представления в течение трех месяцев по истечении года получателями пособия в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, документов, подтверждающих право гражданина на дальнейшее получение ежемесячного пособия, выплата ежемесячного пособия продолжается. При неподтверждении права на получение ежемесячного пособия выплата прекращается.

В силу ст.6 Закона N927-ЗРК порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Правительством Республики Карелия, если иное не установлено законом Республики Карелия.

Во исполнение Закона N927-ЗРК постановлением Правительства Республики Карелия от 17.04.2006 N46-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законом Республики Карелия "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" (далее - Порядок).

Назначение и выплата пособия в повышенном размере устанавливается ч.3 Порядка N 46-П. Согласно п.6 ч.3 данного Порядка пособие на ребенка из многодетной семьи назначается и выплачивается, если родители (родитель, усыновитель) имеют удостоверение "Многодетная семья" с отметкой о сроке предоставления дополнительных мер социальной поддержки.

Размер пособия определяется на день обращения за его назначением. Днем обращения за назначением пособия считается день приема Центром заявления со всеми необходимыми документами (в том числе размере доходов каждого члена семьи).

Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия (далее - расчетный период) исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении пособия. Величина среднедушевого совокупного дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на три и на число членов семьи.

При наличии обстоятельств, дающих основания для выплаты пособия в повышенном размере, размер пособия пересматривается с месяца возникновения этих обстоятельств. Обстоятельства, дающие право на выплату пособия в повышенном размере на детей из многодетной семьи, возникают с месяца установления статуса "Многодетная семья, нуждающаяся в дополнительных мерах социальной поддержки".

В соответствии с Постановлением отметка в удостоверении о сроке предоставления дополнительных мер социальной поддержки действительна в течение двенадцати месяцев, начиная с первого числа месяца, в котором Центром был установлен данный статус.

Данная отметка ставится в удостоверении многодетных семей, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки, со среднедушевым совокупным доходом семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия на душу населения по соответствующей территории.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пособия многодетной семье, нуждающейся в дополнительных мерах социальной поддержки, истец обратилась к ответчику ( ... ), т.е. в установленный законом шестимесячный срок, предоставив справку о доходах за 3 месяца. В соответствии с названным Постановлением, в удостоверение истца была внесена отметка о предоставлении мер дополнительной социальной поддержки с ( ... ) и с даты начала действия отметки назначено пособие в повышенном размере на ребенка из многодетной семьи, а именно: с ( ... ) в размере ( ... ) рублей.

Оснований для назначения пособия в повышенном размере с ( ... ), а также с ( ... ) судебная коллегия не усматривает, поскольку с ( ... ) года размер среднедушевого совокупного дохода семьи превышал величину прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия на душу населения. При этом, не смотря на то, что с ( ... ) среднедушевой доход стал ниже прожиточного минимума, с заявлением о назначении пособия многодетной семье, нуждающейся в дополнительных мерах социальной поддержки, истец имела право обратиться только в ( ... ), в связи с необходимостью представления справки о доходах за три предшествующих обращению месяца.

На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу п.1 и п. 4 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в иске.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд неверно определил произвести перерасчет пособия с ( ... ) года, судебная коллегия находит несостоятельными в силу вышеизложенного.

Довод жалобы, о том, что судом не было рассмотрено ходатайство об увеличении исковых требований о возмещении морального вреда в размере ( ... ) рублей, не может служить основанием для отмены решения, поскольку требование о взыскании компенсации морального вреда вытекает из первоначально заявленного иска в удовлетворении которого истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 апреля 2014 г. по настоящему делу отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении иска Крыловой Е.Е. отказать.

Председательствующий

Судьи