Решение Верховного Суда Республики Карелия от 19 августа 2014 г. по делу N 21-333/2014

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Галеева А.Р. на постановление государственного инспектора Костомукшского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 14 мая

2014 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 05 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галеева А.Р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Костомукшского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 14 мая 2014 г. Галеев А.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... ) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Галеева А.Р. на указанное постановление решением судьи Костомукшского городского суда РК от 05 июля 2014 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласен Галеев А.Р., в жалобе действующий на основании доверенности защитник Мильяченко О.С. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указывает, что вынесением постановления непосредственно в день составления протокола об административном правонарушении административным органом нарушены порядок привлечения к административной ответственности и права лица, в отношении которого ведется производство по делу. Надлежащих доказательств измерения и взвешивания административным органом автомашины, наименования груза, отнесения его к категории крупногабаритных и тяжеловесных и необходимости наличия у водителя разрешения на проезд в соответствии с установленными требованиями материалы дела не содержат. Поскольку выводы административного органа о виновности Галеева А.Р. в совершении вменяемого административного правонарушения строятся на необъективных данных, представленных главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК ТП МАПП Люття, с которыми водитель согласен не был, нарушена процедура привлечения его к административной ответственности, и имеются основания для прекращения производства по делу. Также в жалобе указывает, что совершенное правонарушение по незначительному превышению массы транспортного средства, вызванному погодными условиями, не может представлять значительную угрозу общественным интересам, между тем, при рассмотрении дела судьей необоснованно не применены положения ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающие возможность признания совершенного правонарушения малозначительным.

Заслушав объяснения защитника Смирнова Г.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ( ... ), возражавшей относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 КоАП РФ).

В ст.3 Федерального закона N127-ФЗ от 24.07.1998 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" предусмотрено, что международные автомобильные перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам. В случае превышения максимального веса транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения федерального органа исполнительной власти в области дорожного хозяйства.

Исходя из п.23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N272, определено, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2. Приложением 1 установлена предельно допустимая масса автопоезда (пятиосного и более) в размере 40 т.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Костомукшского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 14 мая

2014 г. Галеев А.Р.привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом по тем основаниям, что Галеев А.Р. ( ... ) в 14 часов 36 минут в нарушение требований ст.3 Федерального закона

N127-ФЗ от 24.07.1998 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" осуществлял международную автомобильную перевозку тяжеловесного груза на автомобиле ( ... ) (регистрационный знак ( ... )) с полуприцепом (регистрационный знак ( ... )) по территории России в отсутствие специального разрешения и специального пропуска - фактическая масса транспортного средства составила 40,96 т при допустимой массе шестиосного транспортного средства 40 т.

Указанные обстоятельства и вина водителя транспортного средства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным при обнаружении сотрудником административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, и содержащим описание обстоятельств произошедших событий, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, объяснениями должностного лица в суде.

С учетом установленных по делу обстоятельств обоснованность привлечения Галеева А.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Данное дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с положениями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Доводы жалобы о нарушении в процессе производства по делу процессуальных требований КоАП РФ несостоятельные, поскольку порядок оформления процессуальных документов соблюден, ходатайства о необходимости помощи защитника или отложении рассмотрения дела по этой причине Галеевым А.Р. не заявлялось.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств проведения самим административным органом соответствующих измерений не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку согласно Положению о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N1272, должностные лица таможенных органов уполномочены на проверку весовых и габаритных параметров транспортных средств при проведении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок.

В данном случае обстоятельства совершения водителем вменяемого правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы в части необоснованного неприменения судьей положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения ввиду незначительности превышения массы транспортного средства, вызванного погодными условиями, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Костомукшского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 14 мая 2014 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 05 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галеева А.Р. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ (Андреева О.Н.), _____ _________________ 2014 г.

"Согласовано" судья Верховного Суда РК

____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2014 г.

"Разместить на сайте" судья Верховного Суда РК

____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2014 г.