Решение Верховного Суда Республики Карелия от 08 августа 2014 г. по делу N 21-326/2014

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу МКВОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Сегежи" на постановление государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора от 31.01.2014, решение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 16.06.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении МКВОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Сегежи",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора от 31.01.2014 МКВОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Сегежи" (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... ) руб.

Решением судьи Сегежского городского суда РК от 16.06.2014 постановление по делу оставлено без изменения, жалоба Учреждения на постановление - без удовлетворения.

С постановлением и решением не согласно Учреждение. В поданной жалобе просит их отменить, освободив Учреждение от административной ответственности. Указывает, что судья необоснованно отклонил доводы Учреждения о малозначительности совершенного правонарушения. Учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, платных услуг не оказывает. Средств на энергетическое обследование в 2012 и 2013 г. Учреждению не выделялось. Возможность принять на себя какие-либо обязательства без установленных лимитов бюджетных обязательств отсутствует. Правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем является малозначительным.

Заслушав представителей Северо-Западного управления Ростехнадзора Минина А.А., Картышеву А.С., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50000 до 250000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон) организации с участием государства или муниципального образования обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование до 31.12.2012, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.

Основанием привлечения Учреждения к административной ответственности послужило выявленное 28.01.2014 то обстоятельство, что Учреждение, относящееся к категории организаций с участием муниципального образования, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона не провело обязательное энергетическое обследование организации в срок до 31.12.2012.

Должностное лицо и судья, полагая правомерным привлечение Учреждения к административной ответственности, принимали во внимание доказанность указанных выше обстоятельств и отсутствие оснований полагать совершенное правонарушение малозначительным.

Вместе с тем, из материалов дела также усматривается следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела правонарушение следует признать оконченным в день истечения установленного срока (31.12.2012).

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное в постановлении правонарушение начал течь 01.01.2013 и истек 31.12.2013. Постановление, которым Учреждение привлечено к административной ответственности, вынесено за пределами данного срока.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора от 31.01.2014, решение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 16.06.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении МКВОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Сегежи" отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

С.В. Щепалов