Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 26 августа 2014 г. по делу N 33-3319/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Стыцюн С.А., Слиж Н.Ю.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 июля 2014 г. по иску Петухова Ю. Н. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка.

Заслушав доклад судьи Стыцюн С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исковые требования Петухова Ю.Н. мотивированы тем, что, являясь ( ... ), он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, в чем ему было отказано. Полагая отказ незаконным, просил обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему в первоочередном порядке земельный участок на праве аренды для индивидуального жилищного строительства в Петрозаводском городском округе.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 июля 2014 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить постановленное решение, поскольку оно является необоснованным и незаконным, принятым с нарушением норм материального права. Указывает, что судом необоснованно не принят во внимание довод о том, что истец не состоит в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, также необоснованно сделан вывод о нуждаемости истца. Полагает, что право гражданина-инвалида на льготное получение земельного участка находится в прямой зависимости от его нуждаемости в жилом помещении или в улучшении жилищных условий. Поскольку истец не состоит в очереди для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, у суда отсутствовали основания для понуждения администрации предоставить истцу в первоочередном порядке неопределенный земельный участок без указания его местоположения.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, считает решение законным и обоснованным.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителя не направил, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция РФ (ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из материалов дела следует, что Петухов Ю.Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является ( ... ), ( ... ) установлена до ХХ.ХХ.ХХ (дата очередного освидетельствования - ХХ.ХХ.ХХ г.), согласно адресным справкам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республике Карелия с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ( ... ); в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ( ... ) на период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу п.17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг"(далее - Правила), устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

ХХ.ХХ.ХХ Петухов Ю.Н. обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении на основании ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации" земельного участка из земель населенных пунктов размером N га для строительства индивидуального жилого дома, расположенного в г. Петрозаводске в аренду сроком на N лет. К указанному заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие инвалидности, а также схема расположения испрашиваемого земельного участка.

В письме администрации Петрозаводского городского округа от ХХ.ХХ.ХХ N, адресованном истцу, указано, что администрация планирует продолжить разработку схем земельных участков в районе перспективной индивидуальной и блокированной застройки ( ... ), в настоящее время сроки разработки схем в кадастровом квартале указанного жилого района не определены.

Статья 17 Федерального закона N 181-ФЗ поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

С учетом изложенного следует, что право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела исследован вопрос относительно нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Из содержания ответов Управления Росреестра по Республике Карелия и ГУП РК РГЦ "Недвижимость" следует, что за Петуховым Ю.Н. права на недвижимое имущество не зарегистрированы.

Право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью N кв.м, расположенную по адресу: ( ... ), в которой истец проживал до ХХ.ХХ.ХХ г., зарегистрировано за О.Ф.Н., П.Н.Ю. и П.Л.А.(бывшей супругой истца) по N доли.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ( ... ), в котором истец зарегистрирован по месту пребывания в настоящее время, в выписке из ЕГРП указан М.С.В., знакомый истца, не являющийся его членом семьи либо родственником.

Таким образом, истец в настоящее время не имеет права пользования каким-либо жилым помещением по договору социального найма, также не имеет жилых помещений в собственности, при этом, даже, проживая ранее в жилом помещении по адресу: ( ... ), истец являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий как обеспеченный жилой площадью менее учетной нормы.

В силу положений ст.17 Федерального закона N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в числе прочих признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

С учетом установленных обстоятельств, судом первой инстанции сделан верный вывод, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем в настоящее время имеет предусмотренное положениями ст.17 Федерального закона N 181-ФЗ право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами. Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с выводами которого судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.ст.67, 71 ГПК РФ.

Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 июля 2014 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи