Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 27 мая 2014 г. по делу N 33-1839/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.

судей Савельевой Н.В., Стракатовой З.Е.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 5 марта 2014г. по иску Мацкевича О. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК о включении периодов трудовой деятельности в стаж педагогической работы и назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Савельевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мацкевич О.Н. обратился с иском по тем основаниям, что ( ... ) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", однако решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, установлен стаж педагогической работы истца ( ... ). С данным решением истец не согласен, поскольку стаж его педагогической деятельности на момент обращения к ответчику составляет ( ... ), однако ответчиком неправомерно не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы с ( ... ) по ( ... ) в качестве ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) в качестве ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) и с ( ... ) по ( ... ), что в общем исчислении составляет ( ... ). В связи с чем просил обязать ответчика произвести зачет указанных спорных периодов трудовой деятельности в стаж педагогической работы и назначить досрочную трудовую пенсию по основаниям пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", начиная с даты обращения, то есть с ( ... )

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ГУ-УПФ РФ в г. Сортавала РК включить Мацкевичу О. Н. периоды работы: ( ... ), с ( ... ) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В удовлетворении остальной части иска отказано. Суд взыскал с ГУ-УПФ РФ в г. Сортавала РК в пользу Мацкевича О. Н. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме ( ... )

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить решение суда и обязать ответчика включить период с ( ... ) по ( ... ) в качестве ( ... ) в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, мотивируя жалобу следующими доводами. Судом в недостаточной степени были оценены представленные доказательства, решение суда основано исключительно на доводах стороны ответчика об отсутствии наименования учреждения ( ... ) в списках, утвержденных постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002. Все имеющиеся доказательства указывают на то, что истец в спорные периоды осуществлял именно педагогическую деятельность. Достоверность представленных доказательств ответчиком не оспорена.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Можеев Ю.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Кожокарь Н.Н. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагала решение суда законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает рассмотреть настоящее дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 названного закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ранее постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ( ... ) истец, ( ... ) года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 25.10.2013 N 163 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, при этом истцу установлен стаж педагогической деятельности ( ... ) Данным решением ответчик исключил из подсчета педагогического стажа истца периоды его работы: с ( ... ) по ( ... ) в качестве ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) в качестве ( ... ) по тем основаниям, что наименование должности ( ... ) и наименование учреждения ( ... ) не поименованы в Списках.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения периодов работы истца: с ( ... ) по ( ... ) в качестве ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) в качестве ( ... ) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что должность ( ... ) в указанных Списках не поименована, должность ( ... ) не является тождественной должности ( ... ), поименованной в Списках, истец работает ( ... ), в котором ( ... ) является структурным подразделением данного учреждения, а не самостоятельным детским учреждением, при этом, наименование такого структурного подразделения в Списке не поименовано.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, основанными на нормах материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом в период с ( ... ) по ( ... ) истец работал ( ... ).

Должность ( ... ) была введена приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987г. N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений". Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов, и изменений в него после дополнения штатов детских дошкольных учреждений инструкторами по физической культуре не вносилось.

Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъясняло, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо было строго руководствоваться указанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежал.

Должность ( ... ) не была поименована и принятыми в дальнейшем вышеуказанными Списками.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, поименована должность "руководитель физического воспитания".

Вместе с тем, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что выполняемая истцом в спорный период работа по должности ( ... ) не является тождественной работе, выполняемой по должности, поименованной в Списках, как "руководитель физического воспитания", поскольку данные должности различает, в частности, норма часов учебной нагрузки (объем педагогической работы).

Доказательств, подтверждающих неправильное указание должности работодателем, а также то обстоятельство, что функции, должностные обязанности, характер работы в должности ( ... ) были аналогичны работе в должности "руководитель физического воспитания" истцом не представлено.

Из материалов дела следует, что в период с ( ... ) по ( ... ) истец работал в должности ( ... )

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, подлежит включению в стаж педагогической деятельности работа в должности воспитателя в учреждении социального обслуживания социальный приют для детей и подростков (п. 1.13 Списка).

Между тем истец принимался на работу и работает в настоящее время ( ... ), в котором ( ... ) является структурным подразделением данного учреждения, а не самостоятельным детским учреждением. Однако ( ... ) не указан в числе структурных подразделений, работа в которых согласно п. 13 Правил дает право на ее включение в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Распоряжением Главы самоуправления города Сортавала от 27.07.2003 г. N 443 МУ "Центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов г. Сортавала" переименован в МУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения" г. Сортавала, утвержден Устав МУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения", в последующем распоряжениями Администрации местного самоуправления г. Сортавала от 22.12.2005 г. N 1358, Администрации Сортавальского муниципального района от 30.09.2011 г. N 1995, внесены изменения в наименование Учреждения, утверждены новые редакции Устава.

Согласно редакции Устава, утвержденной распоряжением Главы самоуправления г. Сортавала от 26.03.2004 N 182, Учреждение включает в себя следующие структурные подразделения: отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; отделение специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; отделение срочного социального обслуживания; социальный приют для детей и подростков (п. 6.1.4); отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационное отделение; отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ( ... ), в котором работает истец, не относится к учреждениям для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований для отмены принятого судебного решения, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако при этом не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем не являются основанием для отмены принятого судебного решения.

При таких обстоятельствах, решения суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 5 марта 2014г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи