Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 августа 2014 г. по делу N 33-1458/2014 (ст. 291 УК РФ. Дача взятки. Ключевые темы: исполнительное производство - рассрочка - государственный реестр - добровольное исполнение - прохождение техосмотра)

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 августа 2014 г. по делу N 33-1458/2014

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судьей Братухина В.В. и Петровой О.А.,

при секретаре Янчук Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Шалаева ... и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 июня 2014 года, которым заявление Шалаева ... об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворено частично. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ... от 26 апреля 2014 года об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из государственного реестра в отношении принадлежащих Шалаеву ... транспортных средств: ...

На судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Шалаева ...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шалаев М.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 26 апреля 2014 года N ... о запрете регистрационных действий, прохождения технического осмотра и действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортных средств: ... , и N ... о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении: ...

В обоснование требований указал, что приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, вступившим в законную силу 5 марта 2014 года, он осужден к штрафу в размере 600000 рублей с рассрочкой выплаты штрафа на 4 года с ежемесячной выплатой в течение указанного срока по 12500 рублей. 25 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем в отношении него возбуждено исполнительное производство. 4 апреля 2014 года им была уплачена первая часть штрафа в размере 12500 рублей. Полагая, что поскольку первая часть штрафа была уплачена им в срок, установленный судебным приставом для добровольного исполнения, оснований для вынесения оспариваемых постановлений у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шалаев М.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В апелляционной жалобе УФССП России по Республике Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Шалаев М.А. просит апелляционную жалобу УФССП России по Республике Марий Эл оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения Шалаева М.А. и его представителя адвоката Алешечкиной О.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УФССП России по Республике Марий Эл Кузнецовой Т.В., просившей решение в части удовлетворения требований отменить, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражений, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в связи с неправильным применением норм материального права.

Судом установлено, что приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, вступившим в законную силу 5 марта 2014 года, Шалаев М.А. осужден по части 3 статьи 30, части 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации к штрафу в размере 600000 рублей с рассрочкой выплаты штрафа на 4 года с ежемесячной выплатой в течение указанного срока по 12500 рублей.

25 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл в отношении Шалаева М.А. возбуждено исполнительное производство N ... о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, в размере 600000 рублей, Шалаеву М.А установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 4 апреля 2014 года.

4 апреля 2014 года Шалаевым М.А. на расчетный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл было перечислено 12500 рублей. 30 апреля 2014 года Шалаевым М.А. судебному приставу-исполнителю ... по квитанции ... было оплачено 12500 рублей (л.д.8).

26 апреля 2014 года в рамках исполнительного производства N ... судебным пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл вынесены постановления N ... о запрете регистрационных действий, прохождения технического осмотра и действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортных средств: ... , и N ... о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении: ...

Согласно части 3 статьи 46 Уголовного кодекса Российской Федерации суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет. При этом в соответствии с частью 3 статьи 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты обязан в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Частью 5 статьи 103 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается тридцать календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 103 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном настоящим Федеральным законом, в случае, когда штраф за преступление, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки. При этом возможность изменения судебным приставом-исполнителем порядка и способа исполнения судебного акта действующим законодательством не предусмотрена

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 21 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В указанной статье перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать. Из содержания пункта 17 части 1 данной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, следует, что перечень исполнительных действий является открытым, что позволяет судебному приставу-исполнителю самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

Вместе с тем в силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 21 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться с соблюдением принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из содержания оспариваемых постановлений, основанием для применения запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств и объектов недвижимого имущества, принадлежащих Шалаеву М.А., явилось неисполнение Шалаевым М.А. требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Судом установлено, что первая часть штрафа была уплачена Шалаевым М.А. 4 апреля 2014 года, то есть в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения. Следующая часть штрафа была уплачена Шалаевым М.А. 30 апреля 2014 года, что соответствует требованиям части 3 статьи 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (л.д.8).

Следовательно, с учетом положений статей 4, 37, 64, 103 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также установленных по делу конкретных обстоятельств, свидетельствующих о надлежащем исполнении должником в добровольном порядке обязанности по уплате штрафа, назначенного в качестве основного наказания с рассрочкой уплаты, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для совершения судебным приставом-исполнителем действий по исполнению исполнительного документа в соответствующей части, в том числе действий, необходимых для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа с учетом предоставленной рассрочки, не имелось, в связи с чем оспариваемые постановления нельзя признать законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы УФССП России по Республике Марий Эл о том, что неприменение меры обеспечительного характера в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении имущества должника, исключает возможность реального принудительного исполнения приговора в случае уклонения в дальнейшем должника от уплаты суммы штрафа в добровольном порядке, не свидетельствует о наличии у судебного пристава-исполнителя права применять такие меры произвольно, без учета интересов участников исполнительного производства, в том числе прав должника как собственника имущества, а также конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части с принятием нового решения о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 26 апреля 2014 года N ... о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости.

В остальной части оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы УФССП России по Республике Марий Эл не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 июня 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Шалаева ...

Принять в этой части новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 26 апреля 2014 года N ... о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий Г.В.Попов

Судьи В.В.Братухин

О.А.Петрова