Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 августа 2014 г. по делу N 33-1359/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Юровой О.В.,

при секретаре Яковлеве А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Саракеева В.А. и его представителя Березина Е.В. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 мая 2014 года, которым постановлено:

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл и федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл" в пользу Саракеева В. А. невыплаченное единовременное пособие в возмещение вреда здоровью, причиненного сотруднику органов внутренних дел в связи с исполнением служебных обязанностей с учетом инфляции в сумме " ... ".

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саракеев В.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее - МВД по РМЭ) и федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл" (далее - ФГКУ "УВО МВД по РМЭ), в котором просил признать незаконным и отменить решение комиссии МВД по РМЭ по выплате единовременного пособия, зафиксированное в протоколах N ... от 00.00.00 и N ... от 00.00.00, в части применения Инструкции 1999 года при определении размера единовременного пособия, обязать МВД по РМЭ назначить Саракееву В.А. выплату в размере " ... " в зачет единовременного пособия в соответствии с законом и индексацией, взыскать с ФГКУ УВО МВД по РМЭ " ... " в зачет единовременного пособия.

В обоснование требований указано, что 00.00.00 в результате дорожно-транспортного происшествия по пути следования со службы домой Саракеев В.А. получил травму, которая заключением служебной проверки от 00.00.00 была признана полученной в период прохождения службы и не связанной с исполнением истцом служебных обязанностей. Саракеев В.А. был признан негодным к военной службе и 00.00.00 уволен из органов внутренних дел по п."ж" ч.7 ст.19 Закона РФ "О милиции", затем признан инвалидом второй группы. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26.09.2013 года, заключением N ... от 00.00.00 ВВК МСЧ МВД по РМЭ установлена причинная связь последствий травмы от 00.00.00 в формулировке "военная травма". После обращения Саракеева В.А. в постоянно действующую комиссию МВД по РМЭ по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, 00.00.00 комиссией было принято решение произвести истцу выплату единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в размере " ... ". 00.00.00 издан приказ МВД по РМЭ о выплате Саракееву В.А. в соответствии с Инструкцией 1999 года единовременного пособия в размере 5-летнего денежного содержания в указанном размере. С размером пособия Саракеев В.А. не согласен, полагает, что право на выплату единовременного пособия возникло у него в период действия ФЗ "О полиции" и приказа МВД России N 590 от 18.06.2012 года "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ". В связи с чем пособие подлежит выплате в сумме " ... "., с индексацией, что с 01.01.2013 года составляет " ... " С учетом назначенного единовременного пособия просил взыскать ему выплату в размере " ... "

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Саракеев В.А. и его представитель Березин Е.В. просят решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение закона, нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Саракеева В.А., его представителя Березина Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителей МВД по Республике Марий Эл Киреева С.В., ФГКУ "УВО МВД по Республике Марий Эл" Вершининой Т.В., просивших решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения не находит.

Судом установлено, что Саракеев В.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности командира отделения по охране " ... ", был уволен из органов внутренних дел с 00.00.00 по п. "ж" ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по болезни) на основании приказа Отдела вневедомственной охраны при МВД Республики Марий Эл N ... от 00.00.00.

Основанием увольнения истца послужило выданное военно-врачебной комиссией МВД Республики Марий Эл свидетельство о болезни N ... от 00.00.00, установившее негодность к военной службе Саракеева В.А. вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Заключением служебной проверки от 00.00.00, проведенной начальником ОВО при Горномарийском РОВД установлено, что травму Саракеева В.А. признано считать полученной в период прохождения службы и не связанной с исполнением служебных обязанностей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 сентября 2013 года заключение служебной проверки по факту получения травмы Саракеевым В.А., в части вывода об отсутствии связи полученных Саракеевым В.А. в дорожно-транспортном происшествии травм признано незаконным.

00.00.00 на основании указанного решения суда заключением военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по Республике Марий Эл Саракеев В.А. признан негодным к военной службе по причине военной травмы.

На основании решения комиссии МВД по Республике Марий Эл по социальным вопросам членов семей сотрудников внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при выполнении служебных обязанностей от 00.00.00, Саракееву В.А. произведена выплата единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в размере " ... "

Не согласившись с размером выплаченного пособия, Саракеев В.А. повторно обратился к ответчику о назначении и производстве доплаты единовременного пособия с учетом индексации в размере " ... "

Решением комиссии МВД по Республике Марий Эл от 00.00.00 решение комиссии от 00.00.00 по вопросу выплаты Саракееву В.А. единовременного пособия оставлено без изменения.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований Саракеева В.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при определении размера единовременного пособия следует руководствоваться законодательством, действовавшим на день его увольнения со службы из органов внутренних дел, а именно частью 3 статьи 29 Закона "О милиции" от 18 апреля 1991г. N 1026-1, пунктами 6, 19, 20 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805.

С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и отмечает следующее.

Согласно части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" утратил силу с 01 марта 2011 г. Однако такое регулирование сохранено в части 5 статьи 43 указанного Федерального закона, согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел в случае невозможности дальнейшего прохождения ими службы по состоянию здоровья.

19 июля 2011 г. был принят Федеральный закон N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 19 которого внесены изменения в часть 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции". Исходя из новой редакции приведенной нормы при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Саракеев В.А. уволен из органов внутренних дел Российской Федерации с 00.00.00.

Вместе с тем положения части 5 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011г. N 3-ФЗ "О полиции" в редакции, вступившей в силу с 01 января 2012г. и предусматривающей выплату сотруднику единовременного пособия в размере двух миллионов рублей, к возникшим правоотношениям применены быть не могут, поскольку истец уволен из органов внутренних дел до вступления в силу указанных изменений в законодательство, в связи с чем не приобрел право на выплату единовременного пособия в установленном названной нормой размере.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда о том, что изменение законодательства в части увеличения сумм денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, как и самого порядка исчисления единовременного пособия, не может служить основанием для удовлетворения требований истца о доплате единовременного пособия, поскольку причитающиеся истцу денежные средства были обоснованно выплачены ему в порядке и размере, установленном законодательством, действующим на день увольнения со службы.

Вместе с тем, судом первой инстанции в соответствии со статьей 318 ГК РФ правильно проиндексирована сумма единовременного пособия, выплаченного истцу.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права. Доводы жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Саракеева В. А. и его представителя Березина Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Соснин А.Е.

Судьи Лелеков Н.Г.

Юрова О.В.

" ... "

" ... "