Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2014 г. по делу N 33-1738/2014 (ст. 115 УК РФ. Умышленное причинение легкого вреда здоровью. Ключевые темы: избирательная комиссия муниципального образования - право на участие в референдуме - судимость - регистрация кандидатов в депутаты - избирательные округа)

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2014 г. по делу N 33-1738/2014

Судебная коллегия по административным делам Верховного Cуда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Братухина В.В.,

судей Петровой О.А., Медведевой И.А.,

с участием прокурора Назарова А.А.,

при секретаре Воронцовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу избирательной комиссии муниципального образования "Микряковское сельское поселение" на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 сентября 2014 года об отказе в удовлетворении заявления избирательной комиссии муниципального образования "Микряковское сельское поселение" об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Микряковского сельского поселения второго созыва по Микряковскому многомандатному избирательному округу N1 Иваньякова А.А.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением избирательной комиссии муниципального образования "Микряковское сельское поселение" N ... от 00.00.00 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Микряковского сельского поселения второго созыва по Микряковскому многомандатному избирательному округу N1 зарегистрирован Иваньяков А. А.ич.

00.00.00 избирательная комиссия муниципального образования "Микряковское сельское поселение" обратилась суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Микряковского сельского поселения Иваньякова А.А. на основании пункта 7 статьи 76, статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Заявление мотивировано тем, что Иваньяков А.А. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Микряковского сельского поселения не указал сведения о дате снятия или погашения судимости.

Решением Горномарийского районного суда от 8 сентября 2014 года избирательной комиссии муниципального образования "Микряковское сельское поселение" в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Микряковского сельского поселения второго созыва по многомандатному избирательному округу N1 Иваньякова А.А. отказано.

В апелляционной жалобе избирательная комиссия муниципального образования "Микряковское сельское поселение" просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения в апелляционном порядке апелляционной жалобы избирательной комиссии муниципального образования "Микряковское сельское поселение" извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 260-1, статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора Назарова А.А., просившего в удовлетворении жалобы избирательной комиссии муниципального образования "Микряковское сельское поселение" отказать, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Микряковского сельского поселения Иваньякова А.А.

Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В частности, к таковым случаям относятся вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренные подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (подпункт "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Статьей 89 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2008 года N 70-3 "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл" установлено, что отмена регистрации кандидата (списка кандидатов) осуществляется в порядке и по основаниям, которые установлены статьей 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка N1 Горномарийского района Республики Марий Эл от 00.00.00 Иваньяков А.А. был осужден по части 1 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработной платы; судимость погашена, о чем Иваньяков А.А. указал в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Микряковского сельского поселения от 00.00.00.

Согласно справке МВД по Республике Марий Эл от 00.00.00, представленной на запрос избирательной комиссии, Иваньяков А.А. действительно был осужден указанным выше приговором суда; наказание исполнено 00.00.00.

Статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации деяние, предусмотренное частью 1 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории преступлений небольшой тяжести. Судимость в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания (пункт "б" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления.

С учетом приведенной нормы закона, суд при рассмотрении настоящего дела обоснованно указал, что отмена регистрации кандидата в депутаты, с учётом публичных функций избирательной комиссии, является мерой публично-правовой ответственности, предполагающей возможность её применения к лицам только в случае их виновного поведения и с целью принудительного отказа в реализации такими лицами пассивного избирательного права.

Однако Иваньяков А.А. пассивным избирательным правом обладает, в поданном им заявлении не указана лишь дата погашения судимости, при том, что сведения о погашении судимости указаны, в связи с чем, учитывая незначительность нарушений требований законодательства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидата Иваньякова А.А.

Кроме того, в силу прямых указаний пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

В настоящем случае при очевидности неполноты сведений о кандидате в депутаты Иваньякове А.А. указанные действия избирательной комиссией муниципального образования "Микряковское сельское поселение" совершены не были.

Таким образом, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующего спорное правоотношение, что нашло обстоятельное и мотивированное отражение в решении, у суда апелляционной инстанции нет поводов для отмены правильного по существу решения.

Кроме того, при разрешении данного дела следует учитывать разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, содержащееся в пункте 42 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 (ред. от 09 февраля 2012 года) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу избирательной комиссии муниципального образования "Микряковское сельское поселение" - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Братухин

Судьи О.А. Петрова

И.А. Медведева