Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 05 августа 2014 г. по делу N 33-1330/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Козлова А.М., Межевовой Н.И.,

при секретаре Цыбульской М.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 августа 2014 года в г. Саранске гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2014 года.

Заслушав доклад председательствующего Старинновой Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шичкина Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа от 24 июня 2013 года N62054/13-704 от ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не включены ряд периодов ее работы, поскольку наименование учреждения и его структурного подразделения не предусмотрено соответствующим Списком должностей и подсчет стажа медицинским работникам в режиме неполной рабочей недели не предусмотрен. Считает указанное решение нарушающим ее права, в связи с чем с учетом уточнения просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе

Саранск Республики Мордовия N 62054/13-704 от 24 июня 2013 года, обязать ответчика периоды работы в должности медицинской сестры

ЖКК, Пл. 1а на ФКП "Саранский механический завод" с 04 марта 1991 года по

05 июня 1993 года, с 06 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 июля 1993

года по 15 июля 1993 года, с 16 июля 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01

августа 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 17 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 01 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года, с 18 ноября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 17 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 17 января 1996 года, с 18 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 01 февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 марта 1996 года по 16 марта 1996 года, с 17 марта 1996 года по 31 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 12 апреля 1996 года, с [13 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 10 мая 1996 года, с 11 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 01 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 01 июля 1996 года по 18 июля 1996 года, с 19 июля 1996 года по 31 |роля 1996 года, с 01 августа 1996 года по 13 сентября 1996 года, с 14 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 октября 1996 года по 14 октября 1996 года, с 15 октября 1996 года по 30 октября 1996 года, 01 ноября 1996 года, с 02 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, 01 декабря 1996 года, с 02 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 12 марта 1997 года, с 13 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года, с 15 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 12 мая 1997 года, с 13 мая 1996 года по 01 июня 1997 года, с 02 июня 1997 года по 18 июля 1997 года, с 19 июля 1997 года по 31 июля 1997 года, с 01 августа 1997 года по 16 августа 1997 года, с 17 августа 1997 года по 24 августа 1997 года, с 28 августа 1997 года по 31 августа 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 16 сентября 1997 года, с 17 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 11 октября 1997 года по 16 октября 1997 года, с 18 октября 1997 года по 23 октября 1997 года, с 25 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 10 ноября 1997 года, с 11 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 12 декабря 1997года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 11 января 1998 года, с 12 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 февраля 1998 года по 12 февраля 1998 года, с 13 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 марта 1997 года по 13 марта 1998 года, с 14 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 06 апреля 1998 года, с 07 апреля 1998 года по 11 апреля 1998 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 апреля 2013 года (л.д.127-133).

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2014 года заявленные исковые требования Шичкиной Т.П. удовлетворены в полном объеме (л.д.177-184).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С., ссылаясь на доводы, аналогичные приведенным в решении об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считает решение незаконным, просит его отменить (л.д. 185-188).

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С., истицы Шичкиной Т.П. и ее представителя Шукшиной И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республика Мордовия N62054/13- 704 от 24 июня 2013 года Шичкиной Т.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом пенсионным органом в специальный стаж истицы не были включены спорные периоды работы.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До 01 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. В соответствии с указанным Списком правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно копии трудовой книжки N0444904 Шичкина Т.П. 04 марта 1991 года принята на должность медицинской сестры ЖКК Саранского механического завода, после чего в указанной должности она работала с 06 июля 1993 года в медицинском отделе МВД, с 11.04.1998 года в РДКБ N2, с 14 апреля 1998 года в консультативной поликлинике, с 20 октября 1998 года в детской поликлинике N2 (л.д.14).

Из копии архивной справки N136 от 16 апреля 2013 года следует, что Шичкина Т.П. работала на ФКП "Саранский механический завод"в должности медицинской сестры с 04 марта 2011 года по 11 апреля 1998 года, когда была уволена в порядке перевода в РДКБ N2., в указанной справке содержатся сведения о том, что с связи с конверсией и падением объемов производства с 01 апреля 1994 года по 11 апреля 1998 года предприятие работало в режиме неполной рабочей недели (л.д.16, 81).

В материалах дела имеется справка от 22 апреля 2011 года, согласно которой истице начислялась заработная плата за 1993 год, январь, февраля, март и апрель 1994 года, 1995 год, 1996 год, 1997 год.

Разрешая возникший спор, суд обоснованно руководствовался приведенными правовыми положениями, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в спорные периоды истица работала в должности медицинской сестры, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Выводы суда первой инстанции подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом зачтенного пенсионного органом стажа и включенного решением суда, специальный стаж истицы на момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости будет составлять 30 дней 2 дня, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о том, что соответствующие периоды работы истицы в должности медицинской сестры не могут быть включены в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, судебной коллегией отклоняются, поскольку, как указывалось выше, к спорным правоотношениям подлежит применению Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предоставляющий право на пенсию на выслугу лет среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности учреждений всех форм собственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что соответствующий период работы истицы подлежит исключению из специального стажа, поскольку ее работа протекала в режиме неполной рабочей недели, судебной коллегией также отклоняются, поскольку Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные приведенным пенсионным органом в решении об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, фактически направлены на переоценку доказательств и не содержат ссылок на обстоятельства, имеющие юридическое значение, но не исследованные судом, и опровергающие его выводы, а потому основаниями к отмене обжалуемого судебного акта быть не могут.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом допущено не было, в связи с чем, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, не усматривая оснований для его отмены, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи А.М. Козлов

Н.И. Межевова