Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 31 июля 2014 г. по делу N 33-1384/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Козлова А.М., Межевовой Н.И.,

при секретаре Щетининой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 июля 2014 года в г. Саранске гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 марта 2014 года.

Заслушав доклад председательствующего Старинновой Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шачинова Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа от 02 октября 2013 года N98863/13-1128 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды с 21.05.1993 по 14.11.1993 - отпуск без содержания по уходу за ребенком, с 04.11.1996 по 02.01.1997, с 25.03.1998 по 27.05.1998, 01.11.1998 по 28.02.1999 (8 месяцев) в должности заведующей отделением милосердия в Большеберезниковском психоневрологическом интернате, с 29.09.2010 по 19.11.2010, с 22.11.2010 по 30.06.2011 в должности заведующей геронтопсихиатрическим отделением милосердия в пансионате для ветеранов труда N17, с 19.11.2012 по 03.07.2013 в должности врача-психиатра в первом отделении психоневрологического интерната в ГБУ г.Москвы Реабилитационный центр инвалидов, с 01.03.1989 по 31.03.1989 в должности врача-невропатолога МРКБ г.Саранск, с 01.07.2011 по 19.03.2012, с 23.03.2012 по 28.09.2012 в должности заведующей геронтопсихиатрическим отделением милосердия в пансионате для ветеранов труда N17, с 15.10.2012 по 31.10.2012 в должности участкового врача - детского психиатра. С таким решением она не согласна, поскольку ее работа в указанные периоды в соответствующих должностях была связана с лечебной деятельностью, что подтверждается письменными доказательствами. Поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета сведения о стаже и страховых взносах отсутствуют не по ее вине, просила признать незаконным и отменить вышеуказанное решение, обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган (т. 1 л.д.1-5).

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 марта 2014 года заявленные исковые требования удовлетворены частично, постановлено решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Саранск Республики Мордовия N 98863/13-1128 от 02.10.2013 года в части невключения Шачиновой Л.Г. в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях периодов работы с 04.11.1996 по 02.01.1997, с 25.03.1998 по 27.05.1998, с 01.11.1998 по 28.02.1999 (8 месяцев) - зав. отделением милосердия в Большеберезниковском психоневрологическом интернате; с 29.09.2010 по 19.11.2010, с 22.11.2010 по 30.06.2011 (9 месяцев) в должности зав. геронтопсихиатрического отделения милосердия Пансионате для ветеранов труда N 17 Департамента социальной защиты населения г. Москвы; с 19.11.2012 по 03.07.2013 (7 месяцев 15 дней) в должности врача-психиатра в психоневрологическом интернате ГБУ г.Москвы; с 01.07.2011 по 19.03.2012, с 23.03.2012 по 28.09.2012 (1 год 2 месяца 23 дня), в должности зав. геронтопсихиатрическим отделении милосердия в пансионате для ветеранов труда N 17; с 15.10.2012 по 31.10.2012 (16 дней) в должности детского участкового врача психиатра признать незаконным и отменить, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Саранск Республики Мордовия включить в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости на льготных основаниях периоды работы с 04.11.1996 по 02.01.1997, с 25.03.1998 по 27ю05.1998, с 01.11.1998 по 28.02.1999 (8 месяцев) - зав. отделением милосердия в Большеберезниковском психоневрологическом интернате; с 29.09.2010 по 19.11.2010, с 22.11.2010 по 30.06.2011 (9 месяцев) в должности зав. Геронтопсихиатрического отделения милосердия Пансионате для ветеранов труда N 17 Департамента социальной защиты населения г. Москвы; с 19.11.2012 по 03.07.2013 (7 месяцев 15 дней) в должности врача-психиатра, психоневрологическом интернате ГБУ г.Москвы; с 01.07.2011 по 19.03.2012, с 23.03.2012 по 28.09.2012 (1 год 2 месяца 23 дня), в должности зав. геронтопсихиатрическим отделении милосердия в пансионате для ветеранов труда N 17; с 15.10.2012 по 31.10.2012 (16 дней) в должности детского участкового врача психиатра. С ответчика в пользу истицы взысканы судебный расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, а также расходы, понесенные ей в счет уплаты государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей (т.2 л.д.9-17).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С., ссылаясь на доводы, аналогичные приведенным в решении об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считает решение незаконным, просит его отменить (т. 2 л.д.18-21).

В судебное заседание истица Шачинова Л.Г. и ее представитель Наумова Н.А., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

От истицы Шачиновой Л.Г. поступило заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республика Мордовия N98863/13-1128 от 02 октября 2013 года Шачиновой Л.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом пенсионным органом в специальный стаж истицы не были включены перечисленные выше периоды ее работы, со ссылкой на то, что работа в указанных должностях и учреждениях не соответствует Списку N 781 от 29.10.2002 года.( л.д. том 1 л.д. 8-9)

Выпиской из трудовой книжки Шачиновой Л.Г. подтверждается, что в спорные периоды, не зачтенные пенсионным органом в стаж для назначения пенсии, истица работала в указанных должностях и учреждениях ( л.д.91-99).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П и абзаца 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с данным Списком правом на досрочное назначение пенсии обладают врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе осуществляющие врачебную деятельность врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) в психоневрологических интернатах.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября2002 г., предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Указанным Списком предусмотрено учреждение - психоневрологический интернат.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением".

Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж для назначения пенсии периодов работы истицы с 04.11.1996 по 02.01.1997, с 25.03.1998 по 27.05.1998, с 01.11.1998 по 28.02.1999 (8 месяцев) в должности заведующей отделением милосердия в Большеберезниковском психоневрологическом интернате, с 19.11.2012 по 03.07.2013 (7 месяцев 15 дней) в должности врача-психиатра, психоневрологического интерната ГБУ г.Москвы, с 15.10.2012 по 31.10.2012 (16 дней) в должности детского участкового врача - психиатра, суд первой инстанции правильно указал, что исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами объективно подтверждено ведение истицей врачебной деятельности.

Факт осуществления истицей лечебной деятельности в указанные периоды подтвержден представленными по делу доказательствами, которые суд привел в решении и оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты данной оценки отражены в решении.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в указанной части, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, подлежащими применению при зачете спорного стажа для назначения пенсии.

Между тем с решением суда в части включения в стаж для назначения пенсии периодов работы истицы с 29.09.2010 по 19.11.2010, с 22.11.2010 по 30.06.2011 (9 месяцев) в должности заведующей геронтопсихиатрическим отделением милосердия Пансионата для ветеранов труда N 17 Департамента социальной защиты населения г. Москвы, 01.07.2011 по 19.03.2012, с 23.03.2012 по 28.09.2012 (1 год 2 месяца 23 дня) в должности заведующей геронтопсихиатрическим отделением милосердия в пансионате для ветеранов труда N 1 Департамента социальной защиты населения г. Москвы, судебная коллегия согласиться не может, поскольку наименование должности и учреждения, в которых истица осуществляла свою деятельность не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г, работа в указанных должности и учреждении с 1 ноября 1999 года не дает право на льготную пенсию в связи с лечебной деятельностью.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного отсутствуют сведения о специальном стаже в данном учреждении и уплате страховых взносов за указанный период.

С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика в указанной части подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении этих требований.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика повторят правовые и фактические основания отказа истице в назначении пенсии, которые были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции и по мотивам, изложенным в решении, правильно отклонены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 марта 2014 года в части удовлетворения исковых требований Шачиновой Л.Г. о признании незаконным и отмене решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Саранск Республики Мордовия N 98863/13-1128 от 02.10.2013 года и возложении обязанности на Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Саранск Республики Мордовия включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 29.09.2010 года по 19.11.2010 года, с 22.11.2010 года по 30.06.2011года в должности заведующей геронтопсихиатрическим отделением милосердия Пансионата для ветеранов труда N 17 Департамента социальной защиты населения г. Москвы, с 01.07.2011года по 19.03.2012 года, с 23.03.2012 года по 28.09.2012 года в должности заведующей геронтопсихиатрическим отделением милосердия в пансионате для ветеранов труда N 17 Департамента социальной защиты населения г. Москвы, отменить, и принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении этих исковых требований Шачиновой Л.Г. отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи А.М. Козлов

Н.И. Межевова