Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 августа 2014 г. по делу N 33-1438/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре Бобровой Е.С.

с участием прокурора отдела

прокуратуры Республики Мордовия Межевовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2014 г. в городе Саранске дело по апелляционной жалобе представителя Шумкиной В.В. - Буянова И.Н. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 апреля 2014 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Шумкина В.В. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (далее по тексту МВД по Республике Мордовия) о взыскании в ее пользу задолженности в счет возмещения вреда по случаю потери кормильца, взыскании ежемесячной суммы в счет возмещения вреда по случаю потери кормильца с последующей индексацией в установленном законом порядке (т.1, л.д. 1-5).

В обоснование требований указала, что она является дочерью Ш.В.М., умершего "дата" При жизни Ш.В.М. служил в органах внутренних дел на различных должностях. В соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 15 января 2002 г. "N" и приказом МВД Республики Мордовия от 22 апреля 2002 г. "N" он был командирован с 01 мая 2002 г. по 02 ноября 2002 г. на территорию "адрес" для выполнения служебно-боевых задач, где 05 июля 2002 г. при обстреле членами незаконных вооруженных формирований пункта временной дислокации отряда милиции особого назначения при МВД Республики Мордовия в населенном пункте "адрес" Ш.В.М. получил минно-взрывную травму. Ш.В.М ... выставлен диагноз " "данные изъяты" Заключением Военно-врачебной комиссии МВД Республики Мордовия "N" от 09 февраля 2004 г. Ш.В.М ... выставлен диагноз: "данные изъяты" от 05 июля 2002 г.) в виде: "данные изъяты". На основании статей 23 б, 146, 436, 58в, 13д, графы 3 Расписания болезней и ТДТ /приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 2 октября 1995 г. N 370/ - Ограниченно годен к военной службе. Приказом МВД Республики Мордовия от 26 февраля 2004 г. "N" Ш.В.М ... в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" уволен из органов внутренних дел по пункту "3" части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья), с 26 февраля 2004 г.

С 2004 года по 2008 год Ш.В.М ... был неоднократно освидетельствован органами государственной службы медико-социальной экспертизы, вследствие чего ему установлена "данные изъяты" группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - военная травма. Согласно экспертному заключению судебно-медицинской экспертизы на момент установления инвалидности Ш.В.М ... процент утраты профессиональной трудоспособности составил 100 процентов; на момент проведения судебно-медицинской экспертизы процент утраты профессиональной трудоспособности составил 100 процентов; процент утраты профессиональной трудоспособности Ш.В.М. установлен бессрочно (пожизненно).

В дальнейшем Ш.В.М ... получал от МВД по Республике Мордовия ежемесячную денежную сумму в счет возмещения вреда здоровью, от Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара ежемесячную денежную выплату как инвалиду войны, от Муниципального казенного учреждения городского округа Самара " "данные изъяты"", Управления социальной поддержки и защиты населения промышленного района ежемесячную доплату к пенсии по Закону Самарской области N 79-ГД по категории "инвалид боевых действий".

15 марта 2013 г. она обратилась в МВД по Республике Мордовия с заявлением о назначении и выплате ежемесячных сумм в счет возмещения вреда по случаю потери кормильца, однако ей в этом было отказано.

С учетом уточненных исковых требований (т.д.3, л.д. 24) Шумкина В.В. просила суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в ее пользу задолженность в счет возмещения вреда по случаю потери кормильца с 01 февраля 2013 г. по 30 апреля 2014 г. в размере "данные изъяты" обязать МВД по Республике Мордовия производить выплату суммы в счет возмещения вреда по случаю потери кормильца с 01 мая 2014 г. и до окончания учебного учреждения по очной форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет в размере "данные изъяты". ежемесячно с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 апреля 2014 г. Шумкиной В.В. в удовлетворении иска отказано (т.3, л.д.30-34).

В апелляционной жалобе представитель Шумкиной В.В. - Буянов И.Н. просил решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Считал, что Шумкина В.В. имеет право на заявленные выплаты до двадцати трех лет, которые предусмотрены статьями 1088 и 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации. Просил принять новое решение об удовлетворении исковых требований Шумкиной В.В. (т.3, л.д.37-38).

Представитель МВД по Республике Мордовия Пономарева В.С. и помощник прокурора района Адмаева Е.В. представили возражения на апелляционную жалобу (т.3. л.д.41-43, 44).

В судебное заседание истица Шумкина В.В., представитель третьего лица - Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя истицы - Буянова И.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаевой Т.С. об оставлении решения без изменения, заслушав мнение прокурора Межевовой Ю.В., полагавшего оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что Ш.В.М. проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия, последняя занимаемая им должность -участковый уполномоченный милиции отделения участковых уполномоченных милиции отдела внутренних дел Атюрьевского района. При прохождении службы получил "данные изъяты").

Свидетельством о болезни, выданным ВВК МВД РМ "N" от 9 февраля 2004 г., Ш.В.М ... был признан ограниченно годным к военной службе (т.д. 1, л.д. 85-86).

Приказом МВД Республики Мордовия от 26 февраля 2004 г. "N" Ш.В.М ... был уволен из органов внутренних дел по пункту "з" части 7 статьи 19 Закона "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья) с 26 февраля 2004 г. (т.1, л.д 10).

Заключением медико-социальной экспертизы Ш.В.М. признан инвалидом "данные изъяты" группы по "военной травме", затем 17 июня 2005 г. ему установлена "данные изъяты" группа инвалидности сроком до 1 августа 2006 г., причина инвалидности - "военная травма", 1 августа 2008 г. Ш.В.М ... освидетельствован филиалом "N" Главного бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области, ему установлена "данные изъяты" группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - военная травма (т.д. 1, л.д. 130).

Согласно заключению судебной медицинской экспертизы, проведенной ГУЗ " "данные изъяты" в период с 17 февраля 2005 г. по 17 марта 2005 г., на момент проведения экспертизы у Ш.В.М ... выявлены последствия "данные изъяты" что согласно пунктам 4 и 5 Таблицы процентов утраты трудоспособности в результате различных травм повлекли за собой в своей совокупности 45 процентов стойкой утраты общей трудоспособности и с учетом специфики функциональных обязанностей (участкового уполномоченного милиции ОВД) 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности согласно пункта 14 "Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789. Процент утраты профессиональной трудоспособности Ш.В.М ... установлен бессрочно (т.д. 1, л.д. 91-97).

Как установлено судом первой инстанции, Ш.В.М. были назначены ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, размер которых с 1 января 2012 г. составлял ежемесячно "данные изъяты".

Как следует из сообщения МВД по Республике Мордовия "N" от 28 мая 2013 г., Ш.В.М.., "дата" года рождения, получал пенсию по линии МВД по инвалидности "данные изъяты" группы от военной травмы с 8 июля 2004 г. по 31 августа 2008 г. С 1 сентября 2008 г. выплата пенсии Ш.В.М. прекращена в связи с переездом на новое место жительства в г. Самара (т.д. 1, л.д. 77).

Согласно справке "N", выданной 4 марта 2013 г. Главным управлением МВД Российской Федерации по Самарской области Центром Финансового обеспечения, Ш.В.М ... получал пенсию по линии МВД по инвалидности с 27 февраля 2004 г. За период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2012 г. ему производились следующие выплаты: пенсия в размере "данные изъяты". ежемесячно, ежемесячное материальное обеспечение в размере "данные изъяты" рублей (т.д. 1, л.д. 99-100).

Согласно справке, выданной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленных районах городского округа Самара, Ш.В.М ... получал ежемесячную денежную выплату как инвалид войны с 1 января 2012 г. по 31 марта 2012 г. в размере "данные изъяты"., с 1 апреля 2012 г. по 1 февраля 2013 г. в размере "данные изъяты"., всего выплачено с 1 февраля 2012 г. по 31 января 2013 г. в размере "данные изъяты"., среднемесячные выплаты за год составили "данные изъяты". (т.д. 1, л.д. 28).

Муниципальное казенное учреждение городского округа Самара " "данные изъяты"" Управления социальной поддержки и защиты населения промышленного района выплачивало Ш.В.М. ежемесячную доплату к пенсии по категории "инвалид боевых действий" с 1 февраля 2012 г. по 31 января 2013 г. по "данные изъяты" ежемесячно.

"дата" Ш.В.М. умер (т.д. 1, л.д. 120).

В ответ на заявление от 14 марта 2013 г. представителя истицы Буянова И.Н., МВД по Республике Мордовия в письме "N" от 5 апреля 2013 г. указало, что выплачивало Ш.В.М ... до 28 января 2013 г. в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г., ежемесячную денежную компенсацию в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и повлекших стойкую утрату трудоспособности, в соответствии с законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" - пенсию по инвалидности. До 28 января 2013 г. со стороны МВД по Республике Мордовия все обязательства перед Ш.В.М. выполнены в полном объеме. Назначение и выплата ежемесячных сумм в счет возмещения вреда по случаю потери кормильца Шумкиной В.В. Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. "О полиции", Инструкцией, утвержденной приказом МВД Российской Федерации N 590, не предусмотрены (т.д. 1, л.д. 78-82,128-129).

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы, проведенной в рамках рассматриваемого дела по ходатайству представителя истицы, "данные изъяты"" "N" от 14 февраля 2014 года анализ представленных медицинских документов Ш.В.М ... с учетом быстрого прогрессирования клинических проявлений заболеваний после травмы (2002 год), результатов судебно-медицинского исследования трупа и установленной причины смерти: гипертоническая "данные изъяты" не позволил комиссии экспертов исключить причинную связь смерти Ш.В.М ... с травмой, полученной в 2002 году и ее последствиями (т.3, л.д. 2-13).

Согласно пункту 6 статьи 43 вступившего в силу с 1 марта 2011 г. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Частью 7 статьи 43 названного закона предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, определен Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590.

Согласно пункту 23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются, заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации о выплате ежемесячной денежной компенсации, выписка из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности.

Право на возмещение вреда здоровью является личным субъективным правом и принадлежит лишь тому лицу, который является получателем выплат.

Судом правомерно установлено, что МВД по Республике Мордовия все обязательства перед Ш.В.М ... выполнило в полном объеме, в частности, ему выплачивались: ежемесячная денежная компенсация в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможности дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и повлекших стойкую утрату трудоспособности, пенсия по инвалидности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что нормы специального законодательства регулируют отношения непосредственно связанные с лицом, уволенным со службы органов внутренних дел, нормы Инструкции, на которые ссылается истица в исковом заявлении, регламентирующие основания и порядок возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья сотрудника органа внутренних дел, в связи с выполнением служебных обязанностей, выплата сумм в возмещение вреда по случаю потери кормильца не предусмотрена.

Механизм, регулирующий право на увеличение ежемесячной выплаты в возмещение вреда по случаю потери кормильца членам семьи сотрудника милиции (полиции), погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, с учетом увеличения с 01 января 2012 г. денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на данный момент не разработан.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, суд, правильно установив имеющие значение для дела обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства и применив регулирующие спорные отношения нормы материального права, постановил законное и обоснованное решение.

Руководствуясь частью первой статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шумкиной В.В. - Буянова И.Н. - оставить без изменения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа