Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 августа 2014 г. по делу N 33-1459/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2014 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе истиц Баймашкиной Ф.В., Баймашкиной Г.В. на решение Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 6 июня 2014 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Баймашкина Ф.В., Баймашкина Г.В. обратились в суд с иском к Вершининой В.П. о признании неприобретшей права пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что истицы вселены в жилое помещение, расположенное по "адрес", на основании ордеров на жилую площадь в общежитии ОАО "Лисма" от 6 марта 1996 г., зарегистрированы по месту жительства, с ними заключен договор социального найма жилого помещения, на каждую открыт отдельный лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг на площадь жилого помещения в размере 9,00 кв.м.

В настоящее время истицам стало известно, что, кроме них, в спорном жилом помещении зарегистрирована ответчица Вершинина В.П., которая не приобрела право пользование жилым помещением, так как не вселялась в него. Кроме того, жилое помещение не могло быть представлено, так как с 12 ноября 1996 г. не имеет законного собственника, поскольку на него не зарегистрировано право собственности администрации городского округа Саранск, которой оно было передано от ОАО "Лисма".

Впоследствии истицы увеличили исковые требования, предъявили иск к Вершининой В.П. и администрации городского округа Саранск Республики Мордовия о признании недействительным ордера "N" на жилую площадь в общежитии от 8 июня 1998 г., выданного Муниципальным учреждением "Городская служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" Вершининой В.П. на право занятия койко-место площадью 6,0 кв.м в общежитии по указанному адресу.

Истицы, с учетом уточненных требований, просили суд признать Вершинину В.П. неприобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", признать ордер на данное жилое помещение, выданный Вершининой В.П., недействительным.

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 июня 2014 г. в удовлетворении иска Баймашкиной Ф.В., Баймашкиной Г.В. отказано.

В апелляционной жалобе истицы Баймашкина Ф.В., Баймашкина Г.В. считают решение суда незаконным, необоснованным ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, просили его отменить в полном объеме, приять по делу новое решение об удовлетворении иска, указав, что администрация городского округа Саранск Республики Мордовия не наделена правом распоряжения спорным жилым помещением; суд не дал юридической оценки тому обстоятельству, что стороной ответчика не было предоставлено доказательств, подтверждающих полномочия МУ "Городская служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" на выдачу ордеров на жилые помещения; судом необоснованно удовлетворено ходатайство администрации городского округа Саранск Республики Мордовия о применении к исковым требованиям о признании ордера, выданного Вершининой В.П., недействительным срока исковой давности; суд сослался на показания о том, что якобы истицы заметили изменения площади жилого помещения в 1998 г., которые в действительности в ходе судебного разбирательства не были даны.

В заседании судебной коллегии истицы Баймашкина Ф.В., Баймашкина Г.В., их представитель адвокат Наумова О.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель истиц адвокат Захарова Л.А., ответчица Вершинина В.П., ее представитель - адвокат Анощенкова С.В., представители ответчика администрации городского округа Саранск Республики Мордовия, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Пролетарского района г.о. Саранск в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (т.2, л.д. 45 - 48, 49), о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 6 марта 1996 г. ОАО "Лисма", в ведении которого находилось общежитие "N" по "адрес", выдало ордера на жилую площадь в этом общежитии: "N" серии "N" Баймашкиной Ф.В. на койко-место площадью 9,00 кв.м в комнате "N"; "N" серии "данные изъяты" - Баймашкиной Г.В. на койко-место площадью 9,00 кв.м в комнате "N".

Истицы зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства с 12 марта 1996 г.

Судом установлено, что до 12 ноября 1996 г. дом "N" по "адрес" имел статус общежития и находился в ведении ОАО "Лисма". Квартиры, переоборудованные для посемейного проживания в нем, исключены из статуса общежития 12 августа 1996 г. Остальные жилые помещения в нем, в том числе и комната "N", переданы как общежития в муниципальную собственность 12 ноября 1996 г.

1 октября 1997 г. указанный дом, как общежитие, передавался из муниципальной казны в оперативное управление Муниципальному учреждению "Городская служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" по акту "N" (переименовано: на основании постановления Главы города Саранска от 25 января 2001 г. "N" в муниципальное учреждение "Служба муниципального заказа жилищно-коммунального хозяйства"; на основании постановления Главы города Саранска от 17 июля 2004 г. "N" в Муниципальное учреждение "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства").

По акту "N" ст от 1 июля 2004 г. передано из оперативного управления муниципального учреждения "Служба муниципального заказа жилищно-коммунального хозяйства" в оперативное управление муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г.Саранска", на момент данной передачи дом N 8 по улице Пушкина г. Саранска значится как жилой, в котором имеются квартиры и жилые помещения специализированного вида - общежития.

Постановлением главы администрации г. Саранска "N" от 12 августа 1996 г. были исключены из числа общежитий квартиры, переоборудованные для посемейного проживания в доме "N" по "адрес".

По акту "N" от 2 мая 2007 г. спорная комната передана из муниципальной казны в оперативное управление администрации Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия и значится как имеющая три койко-места, каждое площадью 6,00 кв.м.

По состоянию на 2 мая 2007 г. комната "N" в доме "N" по "адрес" значится также как общежитие.

8 июня 1998 г. Муниципальное учреждение "Городская служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства", в ведении которого находилось общежитие по "адрес", выдало ордер "N" на жилую площадь в общежитии Вершининой В.П. на право занятия койко-места площадью 6,00 кв.м в комнате "N".

Вершинина В.П. зарегистрирована по месту жительства в комнате "N" "адрес" с 14 июля 1998 г., с июня 1998 г. по ноябрь 2005 г. производила частичную оплату жилищно-коммунальных услуг.

Представителями ответчиков заявлено о применении срока исковой давности к исковым требованиям о признании недействительным ордера "N" на жилую площадь в общежитии, выданного Муниципальным учреждением "Городская служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства".

Истицы обратились в суд с указанным иском 20 мая 2014 г.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в их достоверности не вызывают.

Отказывая в удовлетворении требования о признании ордера на жилую площадь недействительным, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истицами был пропущен срок исковой давности. У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с данным выводом суда ввиду следующего.

Поскольку, как следует из материалов дела, жилищные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем при разрешении спора, в силу статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключающей применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, возникшим до 1 марта 2005 г., то есть до введения его в действие, следует руководствоваться как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., предусматривалось использование жилых помещений в общежитиях для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период их работы или обучения.

Примерным Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находится общежитие, на основании которого выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии (пункт 10).

Пунктом 22 вышеуказанного Положения установлено, что выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент выдачи ордера Вершининой В.П. на спорное жилое помещение, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (статья 48 Жилищного кодекса РСФСР).

Пропуск срока исковой давности, о применении которого было заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании ордера недействительным, с заявлением о восстановлении срока истицы не обращались.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования о признании ответчицы Вершининой В.П. неприобретшей права пользования спорным жилым помещением ввиду непредставления истицами достаточных достоверных доказательств в подтверждение доводов о невселении последней.

Согласно статьям 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату регистрации Вершининой В.П., основание возникновения права пользования жилым помещением связано с фактом вселения в него.

Указание суда на то, что ответчицей производилась оплата коммунальных платежей с июля 1998 г. по ноябрь 2005 г., на показания свидетеля Емельянова Ю.И., пояснившего, что до 2006 г. видел Вершинину В.П., входящую и выходящую из общежития, в котором находится спорная комната, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует об исключении признания ответчицы не приобретшей право пользования жилым помещением, так как с достоверной полнотой факт вселения ответчицы Вершининой В.П. судом не установлен.

Наличие у Вершининой В.П. регистрации в спорной комнате не является обстоятельством, свидетельствующим о возникновении у нее жилищных прав на данное жилое помещение, поскольку регистрация является лишь административным актом, который сам по себе не порождает равного с нанимателем права на владение и пользование жилым помещением для проживания в нем.

Судебная коллегия также находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы истиц о безосновательно критическом отношении суда к показаниям свидетелей Емельянова Ю.И., Волковой О.И., показавшими, что Вершинина В.П. в спорной комнате не проживает. Свидетели не являются субъектами материально-правовых отношений, поэтому, пока не доказано обратное, их незаинтересованность в исходе деле предполагается, кроме того, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

При таких обстоятельствах принятое судом решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения в части отказа в удовлетворении требований Баймашкиной Ф.В., Баймашкиной Г.В. о признании Вершининой В.П. неприобретшей права пользования спорной комнатой.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом вторым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 6 июня 2014 г. в части отказа в удовлетворении требований Баймашкиной Ф.В., Баймашкиной Г.В. о признании Вершининой В.П. неприобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", отменить.

Принять в данной части новое решение, которым признать Вершинину В. П. неприобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по "адрес".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа