Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 августа 2014 г. по делу N 33-1477/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе председательствующего Козлова А.М.,

судей Елиной Т.А., Козиной Е.Г.,

при секретаре Цыбульской М.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Ермолаевой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Козлова А.М., объяснения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ Копыловой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Ермолаевой Л.В. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермолаева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ответчик решением от 25 августа 2013 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, с учетом увеличения исковых требований, просила:

- признать решение ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ "N" от 25 августа 2013 года незаконным и отменить его;

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

с 04 июня 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 27 июля 1993 года по 31 августа 1993 года в должности учителя математики в "данные изъяты";

с 21 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 17 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года - время нахождения на курсах переподготовки по компьютерным технологиям в г. Саранске;

02 декабря 2008 года - время работы членом жюри районных предметных олимпиад;

24 марта 2011 года - участие в районном конкурсе педагогического мастерства "Учитель года-2011";

- обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 августа 2013 года;

- взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 апреля 2014 года исковые требования Ермолаевой Л.В. удовлетворены частично.

Признанно незаконным и отменено решение ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ "N" от 25 августа 2013 года в части отказа включения в специальный стаж периодов работы с 04 июня 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 01 августа 1993 года по 31 августа 1993 года в должности учителя математики в "данные изъяты", с 21 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 17 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года курсы переподготовки по компьютерным технологиям в г. Саранске; 02 декабря 2008 года работу членом жюри районных предметных олимпиад, 24 марта 2011 года участие в районном конкурсе педагогического мастерства "Учитель года-2011" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16 августа 2013 года.

На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Ермолаевой Л.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 04 июня 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 01 августа 1993 года по 31 августа 1993 года в должности учителя математики в "данные изъяты", с 21 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 17 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года курсы переподготовки по компьютерным технологиям в г. Саранске; 02 декабря 2008 года работу членом жюри районных предметных олимпиад, 24 марта 2011 года участие в районном конкурсе педагогического мастерства "Учитель года-2011".

На ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ возложена обязанность назначить Ермолаевой Л.В. досрочную трудовую пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16 августа 2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ермолаевой Л.В. отказано.

В доход бюджета городского округа Саранск с ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ Исаева В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить. Полагает, что суд необоснованно включил спорные периоды в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Ермолаева Л.В. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель истца Кувшинов В.В. не явился.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела по доводам, изложенным в жалобе и поступившим относительно нее возражениям, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2013 года Ермолаева Л.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ "N" от 25 августа 2013 года ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил менее 25 лет.

При этом ответчиком в специальный стаж истца зачтен период продолжительностью 24 года 3 месяца 14 дней.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила), в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных, и муниципальных учреждениях для детей.

Указанный Список состоит из двух разделов - "Наименование должностей" и "Наименование учреждений".

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" данного Списка.

Разделом 1 Списка предусмотрена должность "учитель" и "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", данный Список также предусматривает учреждения - "школы всех наименований".

В силу пункта 4 вышеуказанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Удовлетворяя требования Ермолаевой Л.В. в части включения в специальный стаж периодов её работы с 04 июня 1992 года по 31 декабря 1992 года и с 01 августа 1993 года по 31 августа 1993 года в должности учителя математики в "данные изъяты", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец в оспариваемые ответчиком периоды работала на должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой песни по старости.

Отсутствие лицевых счетов по заработной плате истца за период с 04 июня 1992 года по 31 декабря 1992 года обусловлено тем, что в архив данные документы работодателем сданы не были. Данные обстоятельства, как правильно отметил суд первой инстанции, не могут служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж.

При этом, суд первой инстанции, учел доказательства, имеющиеся в материалах дела: сведения в трудовой книжке, тарификационных списках (на июнь и сентябрь 1992 года), показания свидетелей, согласно которым Ермолаева Л.В. (до брака Панькина) в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, что влечет за собой включение данного периода в специальный стаж.

Ответчиком суду в нарушении требований статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени истец не работала, имела отвлечения от работы.

Факт начисления Ермолаевой Л.В. заработной платы за август 1993 года подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами: данными лицевых счетов, тарификационных списков, пояснениями специалиста. Их совокупность позволила суду придти к выводу, что данный период также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С данным выводом соглашается судебная коллегия, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Обоснованно включены судом в специальный стаж истца и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 17 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, поскольку согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за Ермолаевой Л.В., работающей в то время заместителем директора по учебно-воспитательной работе, учителем физики в "данные изъяты", сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истца. Направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказами работодателя, и являлось обязательным для исполнения истцом.

Исходя из положений пункта 4 вышеуказанным Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в случае выработки педагогическими работниками норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в полном объеме в течение всего учебного года, периоды нахождения на предметных олимпиадах конкурсах профессионального мастерства, и прочие функции, входящие в должностные обязанности работников, включаются в специальный стаж, начиная с 01 сентября 2000 года.

Как следует из материалов дела, 02 декабря 2008 года истец являлась членом жюри районной предметной олимпиады, а 24 марта 2011 года участвовала в районном конкурсе педагогического мастерства "Учитель года-2011". При этом в указанные дни она выработала норму рабочего времени, и указанные дни ей были полностью оплачены.

В этой связи судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ об отсутствии оснований для включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж истца.

Правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута, в связи, с чем решение суда является законным и обоснованным.

С учетом спорных периодов у Ермолаевой Л.В. на день обращения с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, - 16 августа 2013 года - имелся необходимый стаж (свыше 25 лет) для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому суд правомерно возложил на ответчика обязанность досрочно назначить истцу данную пенсию со дня обращения к ответчику с указанным заявлением, определив дату назначения пенсии в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

При вынесении решения в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд дал оценку всей совокупности представленных доказательств, касающихся права Ермолаевой Л.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении иска.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно, предусмотренных статьёй 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск РМ Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

А.М. Козлов

Судьи

Т.А. Елина

Е.Г. Козина