Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 августа 2014 г. по делу N 33-1440/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2014 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа Саранск Республики Мордовия директора департамента по правовым вопросам Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 апреля 2014 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Миняев А.Н., действуя за себя и в интересах несовершеннолетних детей М.В.А. и М.А.А., обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск Республики Мордовия о признании незаконным постановления в части снятия его семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении восстановить в очереди на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска указано, что семья истца из пяти человек была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодая многодетная семья, признана участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Письмами администрации городского округа Саранск "N" от 21 августа 2013 г. истцу сообщено, что постановлением главы администрации городского округа Саранск семья из пяти человек включена в список молодых семей претендентов подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на получение социальной выплаты в 2012 году; от 7 ноября 2013 г. истцу сообщено, что постановлением администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 6 ноября 2013 г. семья истца из четырех человек снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет. При этом ни у истца, ни у его супруги в собственности никогда не было никакой недвижимости. В настоящей момент истец вместе со своей семьей зарегистрирован у родственницы. Фактически его семья проживает в однокомнатной съемной квартире по "адрес".

Истец с учетом уточненных исковых требований просил суд признать постановление администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 6 ноября 2013 г. "N" незаконным в части снятия его семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика восстановить в очереди на улучшение жилищных условий его семью из четырех человек с сохранением в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Решением Ленинского районного суда города Саранска от 24 апреля 2014 г. иск Миняева А.Н. удовлетворен (л.д.235-239).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа Саранск Республики Мордовия директор департамента по правовым вопросам Юськаев Р.К. считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене с принятием по делу нового решения, указав на несогласие ответчика с выводом суда о недоказанности принадлежности спорного жилого дома Миняеву А.Н. на праве собственности, поскольку Миняев А.Н., как собственник жилого дома, обращался с заявлением о проведении технической инвентаризации; материалами дела подтвержден и не оспаривается сторонами тот факт, что истец проживал в спорном жилом доме с 9 сентября 1997 г., осуществлял владение, пользование жилым домом и земельным участком, справка из похозяйственной книги о наличии у истца права на дом и земельный участок является правоустанавливающим документом на спорные объекты недвижимости.

В заседании судебной коллегии представитель истца Исламова Т.А. считает решение суда законным.

Истец Миняев А.Н., представители ответчика администрации городского округа Саранск Республики Мордовия, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи в судебное заседании не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (т.2, л.д. 3 - 5), о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия "О регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (далее - государственные полномочия).

Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, наделяются администрации муниципальных районов, городского округа.

Порядок ведения учета граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Республики Мордовия.

Согласно подпункту "г" пункта 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с пунктом 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если:

не представлены предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил документы;

представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки,

приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин

может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;

право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки ранее реализовано.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2011 г. семья истца из 5 человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как молодая многодетная семья.

16 декабря 2011 г. молодая семья Миняевых признана участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Письмом администрации городского округа Саранск Республики Мордовия "N" от 21 августа 2013 г. истцу сообщено, что постановлением главы администрации городского округа Саранск Республики Мордовия семья из 5-х человек включена в список молодых семей претендентов подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на получение социальной выплаты в 2012 году.

"дата" М.К.А. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со смертью.

Письмом "N" от 7 ноября 2013 г. Миняеву А.Н. сообщено, что постановлением администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 6 ноября 2013 г. "N" его семья из 4-х человек снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет (п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. "г" п. 20 Правил учета граждан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г., N 335).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в их достоверности не вызывают.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Миняева А.Н., пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для снятия его с составом семьи из четырех человек с учета нуждающихся, поскольку ни у истца, ни у его семьи не было намерений ухудшить свои жилищные условия, а выявленные в представленных документах несоответствующие действительности сведения о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послужившие основанием для принятия на учет, отсутствуют.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с данным выводом суда ввиду следующего.

В настоящий момент Миняев А.Н., его супруга М.А.А. и две дочери М.А.А. и М.В.А. зарегистрированы в квартире по "адрес", принадлежащей на праве собственности О.М.О. и О.Н.М., фактически семья Миняевых в настоящее время проживает в съемной квартире по договору найма жилого помещения от 19 июня 2012 г. по "адрес", которая принадлежит П.Г.К.

Судом установлено, что М.А.А., Миняев А.Н., М.К.А., М.В.А., М.А.А. зарегистрированной недвижимости не имеют.

6 марта 2000 г. на основании постановления главы Самоуправления Трофимовщинского сельского совета Ромодановского района Республики Мордовия Миняеву А.Н. предоставлен земельный участок, право собственности на который было им зарегистрировано 6 июля 2000 г.

В кадастровой выписке о земельном участке от 21 июля 2011 г. и от 28 июня 2011 г. в графе разрешенное использование спорного земельного участка указано, что этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, а не для индивидуального жилищного строительства.

Из сообщения Главы Трофимовщинского сельского поселения П.И.Г. следует, что Администрацией сельского поселения выдано постановление о предоставлении земельного участка гр. Миняеву А.Н. для ведения личного подсобного хозяйства от 6 марта 2000 г. При оформлении дома регистрационная палата затребовала разрешение на строительство, которое было выдано 22 августа 2011 г. До 24 мая 2001 г. названия улиц в "адрес" не было, только в связи с газификацией села появились улицы. До 24 мая 2001 г. в паспортах жителей улицы не указывались. Соответственно, с 1996 года семья Миняева А.Н. не могла быть прописана по указанному адресу. Технический паспорт на дом заказывала Цыбизова М.А. Правоустанавливающих документов до 2011 года на жилой дом по "адрес" не было. Копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на дом по "адрес" от 22 сентября 2011 г. в сельской администрации имеется.

Из справки Главы Трофимовщинского сельского поселения П.И.Г. "N" от 17 октября 2011 г. Миняев А.Н. своего жилого дома на территории Трофимовщинского сельского поселения не имеет.

Согласно выписке из домовой книги на жилой дом, расположенный по "адрес", Миняев А.Н. прописан в нем с 9 октября 1997 г., Миняева Анг.А. с 20 сентября 1999 г., Миняева А.А. с 17 сентября 1996 г., М.В.А. с 7 декабря 2010 г., М.К.А. с 30 июля 1996 г., все они выписаны с 11 февраля 2011 г. С 7 октября 2011 г. в данном жилом доме прописана Цибизова М.А. - собственник и др. члены ее семьи.

Из пункта 10 договора купли - продажи земельного участка, заключенного между Миняевым А.Н. и Цыбизовой М.А. 7 апреля 2011 г., следует, что на момент заключения договора на указанном земельном участке капитальные строения и сооружения отсутствуют.

Также из пояснений свидетелей Цыбизовой М.А., Б.В.А. и выписки из решения сессии Трофимовщинского сельского Совета депутатов Ромодановского района Республики Мордовия следует, что до 24 мая 2001 г. названия улиц в "адрес" не было, только в связи с газификацией села появились улицы. До 24 мая 2001 г. в паспортах жителей улицы не указывались. Данные о конкретных адресах вписывались в уже стоявшие штампы, где было указано лишь " "адрес"", в связи с чем дата прописки указана в соответствии с допиской в штампе в паспорте.

Свидетель Н.И.С. - техник инвентаризации, суду показала, что в 2007 г. строительство "адрес" было завершено, однако по справке сельсовета дом был построен в 2002 году, о чем имеется указание в техническом паспорте.

Свидетели Р.С.М., Б.В.А. также суду пояснили, что Цыбизова М.А., теща Миняева А.Н., проживает в "адрес", который строила она сама, за счет собственных сил и средств.

Свидетель К.Ю.А. - регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, выдавшая свидетельство о праве собственности на

земельный участок Цыбизовой М.А., суду пояснила, что на основании представленных документов была произведена регистрация перехода прав собственности от Миняева А.Н. Цыбизовой М.А. В свидетельстве указано: разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, совокупностью данных доказательств подтверждено, что земельный участок был предоставлен Миняеву А.Н. лишь в 2000 году, продан им на основании договора купли-продажи Цыбизовой М.А. 7 апреля 2011 г. Дом "N" "адрес" построен и зарегистрирован на праве собственности Цыбизовой М.А. в установленном законом порядке после приобретения ею указанного земельного участка, в связи с чем семья Миняева А.Н. с 1997 года не могла быть зарегистрирована именно в доме "адрес" по "адрес".

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о несогласии ответчика с выводом суда о недоказанности принадлежности спорного жилого дома Миняеву А.Н. на праве собственности не являются основанием к отмене решения суда, так как по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда второй инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска от 24 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации городского округа Саранск Республики Мордовия директора департамента по правовым вопросам Юськаева Р.К. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа