Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 августа 2014 г. по делу N 33-1510/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе председательствующего Козлова А.М.,

судей Елиной Т.А., Козиной Е.Г.,

при секретаре Сухойкиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 августа 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу Д.Ю.С. на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 апреля 2014 года о возвращении искового заявления,

Заслушав доклад судьи Козлова А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.Ю.С. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о понуждении к формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет в качестве общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 апреля 2014 года исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в связи с тем, что данное исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 июня 2014 года восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение от 18 апреля 2014 года.

В частной жалобе Д.Ю.С. ставит вопрос об отмене определения суда от 18 апреля 2014 года, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что она обратилась в суд не в интересах всех собственников помещений многоквартирного дома, а от собственного имени.

В соответствии со статьёй 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что вынесенное судебное постановление подлежит отмене.

Основанием для возвращения искового заявления Д.Ю.С. суд в определении указал, что поскольку истец просит обязать администрацию городского округа Саранск сформировать и поставить на государственный кадастровый учет с указанием фамилий правообладателей и долей каждого из собственников помещений в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, то она обращается в суд в интересах всех собственников жилых помещений, расположенных в данном доме, однако в подтверждение полномочий на представление их интересов каких-либо документов ею не приложено.

С данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела Д.Ю.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Вместе с тем, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова" указано, что положение части 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" об обращении с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, исключительно на основании решения общего собрания собственников находящихся в нем помещений в нарушение конституционных принципов справедливости и равенства вводит необоснованные различия в условиях реализации собственниками помещений в многоквартирных домах своих прав, гарантированных статьями 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36 Конституции Российской Федерации.

Это означает, что впредь обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Указанным постановлением часть 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Как следует из представленных материалов исковое заявление подано и подписано Д.Ю.С. от своего имени в качестве собственника жилого помещения в многоквартирном доме, в связи с чем, основания для возвращения искового заявления по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 135 ГПК РФ отсутствовали.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 апреля 2014 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене с направлением материала на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 апреля 2014 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда

Председательствующий

А.М. Козлов

Судьи

Т.А. Елина

Е.Г. Козина