Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 сентября 2014 г. по делу N 33-1540/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 сентября 2014 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 июня 2014 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Семин А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что решением пенсионного органа от 25 февраля 2014 г. истцу незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, не были зачтены периоды работы в качестве мастера Управления механизации треста "Мордовсельстрой" с 1 июня 1982 г. по 27 августа 1982 г., с 1 сентября 1982 г. по 9 мая 1988 г., с 7 июля 1988 г. по 15 ноября 1988 г. по тем основаниям, что документально не подтверждена работа в должности мастера на новом строительстве и мастера строительно-монтажных работ согласно Списку N 2.

Истец просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 25 февраля 2014 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности мастера "Управления механизации треста "Мордовсельстрой": с 1 июня 1982 г. по 27 августа 1982 г., с 1 сентября 1982 г. по 9 мая 1988 г., с 7 июля 1988 г. по 15 ноября 1988 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 10 февраля 2014 г.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 июня 2014 г. иск Семина А.И. удовлетворен.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. считает решение суда постановленным с нарушением норм материального права, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 рублей за подачу апелляционной жалобы, указав на необоснованность вывода суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, так как документального подтверждения занятости работника на строительстве зданий, строений и иных объектов в материалы дела не представлено, а руководство судом Уставом треста "Мордовсельстрой" и показаниями свидетелей недопустимо.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Скобцова С.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Семин А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 101), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным вышеназванное решение пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы истца.

Данный вывод суда соответствует нормам материального права.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

В соответствии со Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 22900006 - 23419 предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ".

В то же время в ранее действовавшем Списке N2 (раздел XXIV "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций"), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 предусмотрена профессия "мастер" - мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.

В отношении же периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г., согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N239, может применяться Список N2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные, сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.).

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и N2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Определяя характер работы истца в спорные периоды работы, судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, представленные сторонами, и установлено, что Семин А.И. осуществлял работу по профессиям, дающим ему право на получение льготной пенсии.

Вывод суда является обоснованным и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 25 февраля 2014 г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 10 лет 8 месяцев 5 дней.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, не были зачтены периоды работы в качестве мастера Управления механизации треста "Мордовсельстрой" с 1 июня 1982 г. по 27 августа 1982 г., с 1 сентября 1982 г. по 9 мая 1988 г., с 7 июля 1988 г. по 15 ноября 1988 г. по тем основаниям, что документально не подтверждена работа в должности мастера на новом строительстве и мастера строительно-монтажных работ согласно Списку N 2.

Из записей трудовой книжки Семина А.И., копии диплома N ДТ-1 N 501874, документов Объединенного междуведомственного архива Минсельхозпрода Республики Мордовия, содержащих сведения о приказах о приеме и увольнении Семина А.И., справок о начислении заработной платы по Управлению механизации трест "Мордовсельстрой" за периоды с июня 1982 г. по декабрь 1986 г. и января 1987 г. по ноябрь 1988 г. следует, что в период с 24 августа 1979 г. по 30 апреля 1982 г. Семин А.И. обучался в Ковылкинском строительном техникуме, приказом "N" от 1 июня 1982 г. по Управлению механизации треста "Мордовсельстрой" был принят на работу мастером на участок "N" с 1 июня 1982 г., приказом "N" от 15 ноября 1988 г. уволен в порядке перевода в ПМК-86 треста "Мордовстрой" с 15 ноября 1988 г.

В акте проверки от 28 января 2014 г. имеется указание на лицевые счета о назначении заработной платы за 1982-1988 годы.

Управление механизации входило в состав подразделений треста "Мордовсельстрой". ОАО "Мордовсельстрой" является правопреемником треста "Мордовсельстрой" согласно постановлению главы администрации города Саранска от 10 февраля1998 г.

Из Устава треста "Мордовсельстрой", утвержденного Министром сельского строительства РСФСР 2 сентября 1974 г., усматривается, что на трест возлагается строительство производственных комплексов и зданий сельскохозяйственного назначения, ремонтных и промышленных предприятий, предприятий по приемке, хранению и переработке зерна и другой сельскохозяйственной продукции; жилищно-гражданское и коммунальное строительство в сельской местности.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.

Поскольку факт выполнения работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии документального подтверждения льготного характера работы истца в оспариваемые периоды.

Доказательств того, что истец Семин А.И. непосредственно не был занят на строительстве зданий и сооружений, ответчиком не представлено.

Довод апелляционной жалобы ответчика о невозможности подтверждения характера работы свидетельскими показаниями не может быть принят судебной коллегией, как основанный на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Суд при рассмотрении дела не устанавливал особенности условий осуществления трудовой функции, поскольку по настоящему спору имеется достаточно доказательств, кроме свидетельских показаний, для удовлетворения иска.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели М.А.Н., Л.А.Н. подтвердили лишь то, что в спорные периоды в указанной организации мастер Семин А.И. руководил бригадой строителей по строительству санатория "Мокша", Торбеевского мясокомбината и других новых объектов в течение полного рабочего дня.

Ответчиком доказательств в опровержение вывода суда о характере работы истца не представлено.

По вышеизложенным основаниям решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют основания отказа в удовлетворении иска, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 июня 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа