Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 сентября 2014 г. по делу N 33-1629/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Елиной Т.А., Козлова А.М.,

при секретаре Цыбульской М.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 сентября 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в интересах Саговой В.М. к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,

по частной жалобе представителя ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Калявиной Е.Е. на определение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2014 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2014 года,

Заслушав доклад судьи Козлова А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2014 года удовлетворены исковые требования прокурора Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в интересах Саговой В.М., к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением.

На администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить Саговой В.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в п. Ромоданово Ромодановского района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м. в срок до 01 июля 2014 года.

Представитель ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Калявина Е.Е. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда, ссылаясь на продолжительность процедуры проведения аукциона, необходимой для приобретения жилых помещений для указанной категории граждан, и оформления права собственности на объект недвижимости, дополнительно указав в судебном заседании на отсутствие денежных средств на приобретение жилья.

Определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2014 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21 марта 2014 года администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия отказано.

В частной жалобе представитель ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Калявина Е.Е., считая определение суда незаконным и необоснованным, ставит вопрос об его отмене, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении.

В возражениях на частную жалобу и.о. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ильин С.В. просит определение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке его исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Частью 1 статьи 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

При этом, разрешая вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки, суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя.

Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть исключительными и реально соотноситься с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание положения пункта 1 статьи 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод, согласно которому каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, то есть исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 февраля 2012 года N 3), при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы о рассрочке, и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что ссылки администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на отсутствие денежных средств на приобретение жилья для реализации программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями и необходимость соблюдения процедуры проведения аукциона, не могут расцениваться как объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, и служить основанием для отсрочки исполнения судебного решения.

Право на жилище является конституционным правом, и его реализация не может быть отсрочена по основаниям, изложенным в заявлении представителем администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Довод частной жалобы о предусмотренной действующим законодательством длительной процедуре размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд не является исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда.

Указанные обстоятельства при наличии вступившего в законную силу решения суда, не могут иметь приоритетного значения перед восстановлением законных прав взыскателя Саговой В.М.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что исключительные обстоятельства, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, по делу отсутствуют. Доказательств того, что предоставление отсрочки исполнения решения Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2014 года на срок до 01 октября 2014 года будет способствовать исполнению требований исполнительного документа, заявителем в материалы дела не представлено.

Предоставление должнику отсрочки исполнения указанного решения суда в данной ситуации не будет отвечать принципу рассмотрения дела в разумный срок, приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению охраняемых законом жилищных прав взыскателя - Саговой В.М., которая относится к особой категории граждан - лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат государственной защите.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит определение суда обоснованным, а доводы частной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 стать 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2014 года оставить без изменения, частную жалобу представителя ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Калявиной Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Д. Стариннова

Судьи

Т.А. Елина

А.М. Козлов