Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-1648/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 сентября 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитиной Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 05 июня 2014 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Русских В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, понуждении зачесть в специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР и назначить ежемесячную доплату к пенсии (л.д.1-3).

В обоснование требований указал, что в мае 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности". Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 08 мая 2014 г. "N" в назначении ежемесячной доплаты к пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, а также отсутствия заработной платы за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы. В специальный стаж не был засчитан период с 02 июля 1979 г. по 03 мая 1981 г. службы в Вооруженных силах СССР. Считал отказ в назначении ежемесячной доплаты незаконным.

С учетом уточненных исковых требований (л.д.33), просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 08 мая 2014 г. "N", обязать ответчика зачесть ему для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности" период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 02 июля 1979 г. по 03 мая 1981 г., обязать ответчика назначить Русских В.Г. ежемесячную доплату к пенсии с 01 августа 2014 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 05 июня 2014 г. исковые требований Русских В.Г. удовлетворены (л.д.49-52).

В апелляционной жалобе заместитель начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитина Н.В. считала решение суда незаконным и необоснованным. Полагала, что в специальный стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии не может быть включен период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, поскольку такой период не поименован Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила решение суда отменить, принять новое решение по делу (л.д. 56-57).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Русских В.Г. просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д. 62-65).

В судебное заседание истец Русских В.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Русских В.Г. - адвоката Торчиковой Э.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его правильным и не подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что истец Русских В.Г. с 29 мая 2002 г. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вступившим в законную силу 29 июля 2013 г. решением Воркутинского городского суда от 06 мая 2013 г. признан подлежащим зачету в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период службы в Вооруженных Силах СССР со 02 июля 1979 г. по 03 мая 1981 г. в специальный стаж Русских В.Г. по Списку N 1; на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Русских В.Г. с учетом стажевого коэффициента 0,69, исчисленного исходя из продолжительности специального стажа, с 29 мая 2002 г. по 28 февраля 2009 г. и с 01 января 2013 г. и бессрочно; на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми возложена обязанность выплатить Русских В.Г. недоплату суммы страховой части пенсии за период с 29 мая 2002 г. по 28 февраля 2009 г. и с 01 января 2013 г. по апрель 2013 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми; на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,69, исчисленного исходя из продолжительности специального стажа, с 01 марта 2009 г. по 31 декабря 2012 г.; на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность выплатить недоплату суммы страховой части пенсии за период с 01 марта 2009 г. по 31 декабря 2012 г. с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Мордовия (л.д.6-9).

05 мая 2014 г. Русских В.Г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности" (л.д.24-25).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 08 мая 2014 г. истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку, его стаж на подземных и открытых горных работах по добыче угля составил 24 года 8 месяцев 14 дней при требуемом 25 лет, а также отсутствует заработная плата за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы (л.д.5).

В специальный стаж не засчитан период с 02 июля 1979 г. по 03 мая 1981 г. службы истца в Вооруженных силах, поскольку в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ 17 декабря 2001 г. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении трудовой пенсии по старости и в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. Согласно правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 вышеназванного закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня; период прохождения службы в Вооруженных Силах данными правилами не поименован.

Суд правомерно признал вышеназванное решение Пенсионного фонда незаконным и отменил его. При этом суд правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Закона.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено, что истец проходил военную службу по призыву с 02 июля 1979 г. по 03 мая 1981 г., что составляет 01 год 10 месяцев 01 день, а также то, что Русских В.Г. как до, так и после периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, был занят на работах, предусмотренных Списком N 1.

Вступившим в законную силу 29 июля 2013 г. решением Воркутинского городского суда от 06 мая 2013 г. признан подлежащим зачету в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период службы в Вооруженных Силах СССР со 02 июля 1979 г. по 03 мая 1981 г. в специальный стаж Русских В.Г. по Списку N 1.

Рассматривая заявленные требования, суд, проверив расчет специального стажа истца и установив, что до периода военной службы истец работал на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 1, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении данных требований исходя из того, что действующее на период прохождения истцом военной службы законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В связи с этим, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно включил истцу для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 02 июля 1979 г. по 03 мая 1981 г. и обязал ответчика назначить Русских В.Г. ежемесячную доплату к пенсии с 01 августа 2014 г.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 05 июня 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Скипальская