Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-1751/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В. судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 сентября 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу Главы администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Чаткина А.В. на определение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2014 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения. В обоснование заявления указано, что решением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2014 г. удовлетворен иск прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах М. к администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности обеспечить М. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее "данные изъяты" общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека по договору найма в пределах территории Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия. Исполнение указанного решения в установленный срок не представляется возможным, поскольку денежные средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени из республиканского бюджета в местный бюджет не поступали; в собственности администрации района не имеется жилищного фонда, предназначенного для предоставления таких помещений.

Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия просила отсрочить исполнение решения Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2014 г. до 1 июня 2015 г.

Определением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2014 г. заявление администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Глава администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Чаткин А.В. считал определение суда незаконным и необоснованным, просил его отменить и предоставить отсрочку исполнения решения Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2014 г. до 1 июня 2015 г.

В возражении на частную жалобу прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия Новичков А.В. просил определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Указанная жалоба может быть рассмотрена судебной коллегией в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку в соответствии с положениями части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия находит определение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2014 г., вступившим в законную силу 10 июня 2014г., исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия в интересах М. удовлетворены, на администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность обеспечить М. по месту регистрации благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее "данные изъяты" общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека по договору найма в пределах территории Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 4-7).

"дата" судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство "N" (л.д. 28-29).

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Из ответа Министерства финансов Республики Мордовия от "дата" N "N" на обращение администрации Кадошкинского муниципального района усматривается, что Законом Республики Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в 2014 году на указанные цели для Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия предусмотрено "данные изъяты" (л.д.11).

Согласно сообщению заместителя Главы - начальника финансового управления администрации Кадошкинского муниципального района У. по состоянию на "дата" на счет районного бюджета поступили: прочие межбюджетные трансферты на исполнение вступивших в законную силу судебных решений в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в сумме "данные изъяты"; субвенция бюджетам муниципальных районов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств республиканского бюджета в сумме "данные изъяты"; федеральные средства в сумме "данные изъяты" не поступали; общая сумма поступивших средств "данные изъяты" (л.д. 26).

Однако, доказательств использования данных денежных средств по целевому назначению заявителем в суд не представлено.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановления иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 200 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006г. N 104-О указал, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отсрочка исполнения решения повлечет нарушение прав и законных интересов М.., а отсутствие денежных средств на счете районного бюджета не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

При данных обстоятельствах судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на законе, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно отсутствие в собственности муниципального района жилищного фонда, предназначенного для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не носят исключительный характер и ссылка на них заявителем сама по себе не может служить достаточным основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Довод частной жалобы о том, что в оспариваемом определении судом разрешался вопрос о предоставлении рассрочки, а не отсрочки, как было указано в заявлении администрации, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела. Данная описка не влияет на правильное по существу определение суда первой инстанции и не является основанием для его отмены.

Доводы частной жалобы повторяют основания заявления об отсрочке исполнения решения суда, исследовались судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

Таким образом, определение является законным и не может быть отменено по доводам частной жалобы, которые не содержат оснований незаконности вынесенного определения.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2014 г. оставить без изменения, частную жалобу Главы администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Чаткина А.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская