Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2014 г. по делу N 33-2536/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н., судей Холмогорова И.К., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Марковой Д.Р., с участием Тарасовой П.А., ее представителей Слепцовой М.Д., Марковой Л.И., Тарасовой П.А., представителя филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РС (Я) Слепцовой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда от 22 мая 2014 года по делу по заявлению Тарасовой П.А. об оспаривании действий филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия)", которым

постановлено:

В удовлетворении заявления Тарасовой П.А. об оспаривании действий филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия)" - отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения заявителя, представителей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасова П.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение филиала ФГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РС (Я) от 17 мая 2011 г. об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью 933 кв.м. расположенного по адресу ... указав о том, что данный участок распоряжением Окружной Администрации г.Якутска от 5 мая 2011 г. и по договору от 12 мая 2011 г. был предоставлен Т. в аренду, а распоряжением от 11 июля 2011 г. и по договору от 25 июля 2011 г. - в собственность, затем по договору купли-продажи от 21 августа 2012 г. участок перешел к Тарасовой П.А., право собственности которой зарегистрировано в Управлении Росреестра по РС (Я). 12 марта 2014 г. заявитель из письменного ответа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РС (Я)" на свой запрос узнала об аннулировании земельного участка и исключении из государственного кадастра недвижимости по заявлению Окружной Администрации г.Якутска. Она просила суд признать решение государственного учреждения незаконным и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N ...

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано заявителем. В апелляционной жалобе просит отменить решение в связи с неправильным применением судом норм материального права. По ее мнению, орган кадастрового учета не вправе был принимать решение об аннулировании сведений о земельном участке, поскольку 2-летний срок действия временного характера сведения на земельный участок не истек, что Окружная Администрация г.Якутска при подаче заявления 25 апреля 2011 г. о снятии земельного участка с учета была осведомлена о наличии правопритязаний на земельный участок, т.к. 12 мая 2011 г. она же предоставила участок Т. в аренду, а затем в собственность.

Окружная Администрация г.Якутска, привлеченная определением судебной коллегии от 28 июля 2014 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица, и надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, Т., в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело без их участия.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок площадью 933 кв.м., расположенный по адресу ... был поставлен на кадастровый учет на основании заявления Т. от 11 марта 2011 г.

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РС (Я) от 4 апреля 2011 г. земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости и ему был присвоен кадастровый номер N ...

25 апреля 2011 г. Окружная Администрация г.Якутска обратилась в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Республике Саха (Якутия)" с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ...

Регистрирующим органом 16 мая 2011 г. было принято решение о снятии с учета объекта недвижимости с вышеуказанным кадастровым номером.

Распоряжением Окружной Администрации г.Якутска N ... от 5 мая 2011 г. вышеуказанный земельный участок был предоставлен Т. в аренду сроком на 10 лет для использования под садоводство и огородничество. Договор аренды был заключен 12 мая 2011 г.

Распоряжением Окружной Администрации г.Якутска N ... от 11 июля 2011 г. данный участок был предоставлен Т. в собственность, договор купли-продажи от 25 июля 2011 г. был зарегистрирован в установленном порядке, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 6 сентября 2011 г. была внесена запись регистрации права собственности Т. на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым N ...

21 августа 2012 г. по договору купли-продажи вышеуказанный земельный участок перешел в собственность Тарасовой П.А., право которой также было зарегистрировано и подтверждается записью регистрации от 30 августа 2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отказывая в удовлетворении заявления Тарасовой П.А. и признавая действия регистрирующего органа законными, суд указал, что орган кадастрового учета действовал в пределах предоставленных ему полномочий, что решение о снятии с учета объекта недвижимости было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании заявления собственника земельного участка.

В соответствии с ч.5 ст.330 ГПК РФ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлекла к участию в деле в качестве заинтересованного лица Окружную Администрацию г.Якутска.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе (ч.3 ст.1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" - далее ФЗ N 221-ФЗ).

Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании поступивших в установленном порядке документов (ст.4 ФЗ N 221-ФЗ), в частности постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете (ст.16).

Ст.25 ч.1 ФЗ N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер и к таким сведениями применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 указанного Закона, согласно которым внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, который утрачивается со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Как указано в ч.9 ст.4 ФЗ N 221-ФЗ, сведения, который носят временный характер до утраты ими в установленном порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Положениями п.5 ст.24 ФЗ N 221-ФЗ предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Указание в данной части, на какие объекты распространяется данная норма - "в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости", не определяет, что данное положение применяется только в отношении земельных участков, которые являются преобразованными.

Как видно из оспариваемого решения органа кадастрового учета, земельный участок был снят с государственного кадастрового учета на основании части 5 статьи 24 вышеуказанного Закона в связи с поступлением соответствующего заявления распорядителя земельного участка - администрации муниципального образования, которая в силу п.10 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ является органом, который вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации. В связи с этим у ФГБУ "ФКП Росреестр" по РС (Я) оснований для отказа в удовлетворении заявления Окружной Администрации г.Якутска о снятии земельного участка с кадастрового учета не имелось и соответственно не усматривается незаконность принятого им решения.

К моменту подачи заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ... Окружная Администрация городского округа свое право как распорядителя земельного участка уже реализовала при рассмотрении заявления Т. путем принятия комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г.Якутска решения от 27 октября 2010 г. о согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 933 кв.м., расположенного по адресу ... на срок 10 лет и утверждения 9 ноября 2010 г. акта выбора указанного земельного участка. Через 10 дней после подачи заявления о снятии с учета земельного участка было подписано распоряжение органа местного самоуправления о предоставлении Т. земельного участка с кадастровым номером N ... в аренду.

Таким образом, обращение Окружной Администрации г.Якутска с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка в данном случае судебной коллегией расценивается как нарушение прав и законных интересов заявителя.

Права Т. и Тарасовой не оспорены кем-либо до настоящего времени, сведений о неправомерности их действий в деле нет. Таким образом, заявитель как собственник вправе защищать свои права одним из способов, предусмотренным ст.12 ГК РФ, а именно путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Якутского городского суда от 22 мая 2014 года.

По делу надлежит принять новое решение, которым следует удовлетворить заявление Тарасовой П.А., признать незаконными действия Окружной Администрации г.Якутска по подаче заявления о снятии с учета земельного участка и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РС (Я)" восстановить сведения в государственном реестре недвижимости о земельном участка с кадастровым номером N ...

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2014 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым заявление Тарасовой П.А. об оспаривании действий филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия)" и Окружной Администрации г.Якутска (Городского округа "Город Якутск") удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Окружной Администрации г.Якутска по подаче заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ... , местоположение: ...

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РС (Я)" восстановить сведения в государственном реестре недвижимости о земельном участке площадью 933 кв.м., с кадастровым номером N ... , местоположение: ...

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Холмогоров И.К.

Оконешникова М.М.