Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2014 г. по делу N 33-2723/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Александровой Р.С., судей Сыреновой С.Н., Топорковой С.А., при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Якутске "11" августа 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от "29" мая 2014 года, которым по делу по иску Назаренко Т.Ф. к Министерству финансов Республики Саха (Якутия), государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства, судом

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Взыскать с Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия) в пользу Назаренко Т.Ф. в счет возмещения расходов в размере ... руб. ... коп. ( ... ).

В удовлетворении исковых требований Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), отказать.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения представителя ответчика Министерства финансов РС (Я) - Голоковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец Назаренко Т.Ф. обратилась в суд с иском к ответчикам о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства, мотивируя тем, что она является неработающим пенсионером по старости. В период с 06.09.2013 по 31.10.2013 она выехала на постоянное место жительства из Республики Саха (Якутия), при этом понесла расходы по переезду, которые, по ее мнению, подлежат возмещению в полном объеме. Просит взыскать с ответчиков расходы, связанные с переездом на другое постоянное место жительства, в размере ... руб. ... коп., в том числе: расходы по оплате контейнера в размере ... руб. ... коп, расходы на авиабилет в сумме ... руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Голокова Н.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение и принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований и освобождении Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от ответственности как ненадлежащего ответчика по делу. В жалобе заявитель указывает на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 14.05.2013 года, по которому установлено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относиться к расходным обязательствам Российской Федерации.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Назаренко Т.Ф. просит обжалуемое ответчиком судебное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Сторона истца, извещенная о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явилась, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Назаренко Т.Ф., _______ года рождения является неработающим пенсионером с 12.11.1998, установлена инвалидность ... группы на основании справки МСЭ-2011 N ... от 09.06.2013, проживала в ... Республики Саха (Якутия).

07.02.2014 снята с регистрационного учета по месту жительства, по адресу: ... связи с выездом в ...

06 сентября 2013 года контейнер в вещами истицы отправлен в адрес назначения ( ... ), что подтверждается квитанциями о приеме груза, транспортными накладными (речных, железнодорожных), квитанциями к приходному кассовому ордеру.

09 октября 2013 года Назаренко Т.Ф. выехала на постоянное место жительства из Республики Саха (Якутия) в ... Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и проездными документами.

Суд, удовлетворяя исковые требования пришел к выводу о том, что расходы Назаренко Т.Ф., понесенные ею в связи с переездом из ... Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства в другой регион подлежат возмещению за счет казны Республики Саха (Якутия), и соответственно надлежащим ответчиком по предъявленным истцом требованиям является Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Право неработающих пенсионеров на возмещение расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Постановлением Правительства РФ от 11 августа 1992 года N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 мая 2013 года N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки М., по смыслу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ во взаимосвязи с сохраняющими свою силу нормативными правовыми актами Съезда народных депутатов Российской Федерации (Постановление от 21 апреля 1992 года N 2707-1) и Правительства Российской Федерации (Постановление от 11 августа 1992 года N 572), за неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время сохраняется право на получение социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства, в размере 100 процентов понесенных транспортных затрат, реализации которого не должно препятствовать отсутствие в статье 4 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ прямого указания на эту конкретную компенсацию и которому должна корреспондировать обязанность государства осуществлять соответствующее финансирование.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что истец имеет право на получение гарантий и компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что Министерство финансов Республики Саха (Якутия) является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Принятое по делу решение об удовлетворении исковых требований за счет казны Республики Саха (Якутия) не соответствует конституционно-правовому смыслу действующего законодательства и подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика.

На основании п.4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в частности, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Учитывая, что Министерство финансов Российской Федерации к участию в деле не привлекалось, исковые требования Назаренко Т.Ф. к нему не предъявлялись, судебная коллегия полагает необходимым состоявшееся решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от "29" мая 2013 года по данному делу в части взыскания с Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия) в пользу Назаренко Т.Ф. в счет возмещения расходов в размере ... руб. ... коп. - отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Назаренко Т.Ф. к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Александрова Р.С.

Судьи: Топоркова С.А

Сыренова С.Н.