Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2014 г. по делу N 33-2675/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Александровой Р.С., судей Сыреновой С.Н., Топорковой С.А., при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске "06" августа 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от "06" июня 2014 года, которым по делу по иску Филиппова А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске об обязании включить периоды работы в страховой стаж,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Исковое заявление Филиппова А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске об обязании включить периоды работы в страховой стаж- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) зачесть в специальный стаж Филиппова А.Ф. периоды работы с 08.08.1984 г. по 26.04.1987 г. в качестве ... с 27.04.1987 г. по 25.11.1988 г. в качестве ... с 05.07.1991 г. по 31.08.2000 г. в качестве ...

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) произвести назначение досрочной трудовой пенсии Филиппову А.Ф. с момента обращения с заявлением в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Якутске - с 25 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения истца Филиппова А.Ф., представителя ответчика Семенова Ю.И., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Филиппов А.Ф. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование указывает, что 25.09.2013 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске (далее - УПФ РФ в г. Якутске) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением заседания Комиссии ГУ УРФ РФ в г. Якутске от 27.02.2014 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Не согласившись с указанным решением Комиссии и ссылаясь на справки, уточняющие особый характер работы, записи в своей трудовой книжке и свидетельские показания коллег по работе Филиппов А.Ф. просит в судебном порядке обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его работы с 08.08.1984 г. по 26.04.1987 г. в качестве ... с 27.04.1987 г. по 25.11.1988 г. в качестве ... с 25.11.1988 г. по 04.05.1991 г. в качестве ... с 05.07.1991 г. по 31.08.2000 г. в качестве ...

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение и принять новое решение об оставлении искового заявления без удовлетворения. В жалобе ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о его работе в спорные периоды в особых условиях труда. Принятие судом в качестве доказательств особых условий труда истца, дающих право на досрочную пенсию, показаний свидетелей противоречит п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях", ст. 60 ГПК РФ. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2 не имеется.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Филиппов А.Ф. работал с 08.08.1984 г. по 26.04.1987 г. электрогазосварщиком ... с 27.04.1987 г. по 25.11.1988 г. ...

Решением Комиссии ГУ-УПФ РФ в Полтавском районе от 27 февраля 2014 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом указанные выше периоды работы истца в специальный стаж не включены по причине не подтверждения характера выполняемых работ, а также отсутствия документов, подтверждающих льготный период работы, отсутствуют сведения в архивах, не сданы индивидуальные сведения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (подпункт "б" в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе со "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), предусмотрена профессия "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение") разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N ... от 2 августа 2000 года, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Поскольку периоды работы истца с 08.08.1984 г. по 26.04.1987 г. ... с 27.04.1987 г. по 25.11.1988 г. ... имели место до 1 января 1992 года, подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года. Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо во вредной среде при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, суд обоснованно включил данные период работы в специальный стаж истца.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19756 раздела); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906); газорезчики (позиция 23200000-11618); газосварщики (позиция 23200000-11620). В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указаны монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

В части учета периода работы истца с 05.07.1991 г. по 31.08.2000 г. ... судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

Принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановления от 10.07.2007 года N 9-П, и то обстоятельство, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

Утверждения представителя ответчика на отсутствие доказательств постоянной занятости истца в спорные периоды на работе подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Записи в трудовой книжке о занятости истца в период работы с 08.08.1984 г. по 26.04.1987 г. в качестве ... ; с 27.04.1987 г. по 25.11.1988 г. в качестве ... с 05.07.1991 г. по 31.08.2000 г. в качестве ... не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имелось.

С учетом характера выполнявшейся истцом работы, действия во времени законов, регулирующих порядок исчисления стажа работы в тяжелых условиях труда, судом сделан правильный вывод о том, что периоды работы истца с 08.08.1984 г. по 26.04.1987 г. в качестве ... с 27.04.1987 г. по 25.11.1988 г. в качестве ... с 05.07.1991 г. по 31.08.2000 г. в качестве ... подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и удовлетворены требования о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж.

Доводы жалобы о том, что не подтвержден факт работы Филиппова А.Ф. в спорные периоды в течение полного рабочего дня, противоречит установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах отказ в назначении ему пенсии являлся неправомерным, а решение суда о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 25.09.2013 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от "06" июня 2014 года по иску Филиппова А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске об обязании включить периоды работы в страховой стаж оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Александрова Р.С.

Судьи: Топоркова С.А

Сыренова С.Н.