Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2014 г. по делу N 33-2915/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Александровой Р.С., судей Жженных Н.Д., Сыреновой С.Н., при секретаре Никифоровой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Республики Саха (Якутия) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2014 года по делу по заявлению Прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах Григорьевой М.В. к Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета при Правительстве РС(Я) о признании незаконным решения Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов за счет средств федерального бюджета при Правительстве РС(Я) в части отказа администрации МО "Мегино-Кангаласский район" во включении Григорьевой М.В. в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным решение Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов за счет средств федерального бюджета при Правительстве РС(Я) (п. 2.3 протокола N 1 от 04.02.2014) в части отказа администрации МО "Мегино-Кангаласский район" во включении Григорьевой М.В. в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005.

Обязать Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета при Правительстве РС(Я) принять решение о включении Григорьевой М.В. в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения прокурора Ефремова Д.В., представителя заинтересованного лица Г.., представителя Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) Петрова А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор РС(Я) в интересах Григорьевой М.В.

обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований указал, что Комиссией по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета при Правительстве РС(Я) (далее - Комиссия) принято решение (пункт 2.3 протокола N 1) об отказе администрации МО "Мегино-Кангаласский район" во включении Григорьевой М.В. в Республиканский реестр с формулировкой "установление юридического факта о наличии права не может быть основанием включения в Республиканский реестр, судебное решение должно быть в форме искового производства". В нарушение п. 8.5 Порядка, устанавливающего исчерпывающий перечень оснований принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, Комиссией принято решение об отказе во включении в Республиканский реестр по основанию, не предусмотренному указанным перечнем. Учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории МО "Село Майя" согласно распоряжению главы МО "Село Майя" от 24.01.2014 N ... составляет 18 кв.м., соответственно, обеспечение общей площадью жилого помещения Григорьевой М.В., проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: ... (общая площадь 46,3 кв.м.) совместно с А., В., П. и Г. составляет менее учетной нормы на одного человека, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ свидетельствует о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании помощник прокурора РС(Я) Рязанская А.Д. заявление поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Представитель Григорьевой М.В., Григорьев В.В., иск поддержал.

Представитель Правительства Республики Саха (Якутия) Варламова М.А. с заявлением не согласилась, считает решение комиссии законным.

Представители Правительства РС(Я) и Министерства труда и социального развития РС(Я) с заявлением не согласились, просили в удовлетворении отказать.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Правительства РС(Я) обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой указала, что решение суда незаконно и подлежит отмене в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Требование о признании права должно быть заявлено путем предъявления иска и должно рассматриваться в исковом производстве.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно материалам дела Григорьева М.В. является инвалидом ... группы бессрочно. 26.02.2014 представитель Григорьевой М.В. - Г. обратился в прокуратуру Мегино-Кангаласского района РС (Я) с заявлением о защите нарушенных жилищных прав и установлении юридического факта постановки Григорьевой М.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья с даты установления инвалидности - 15.02.1991.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Мегино-Кангаласского района в интересах Григорьевой М.В. в Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я) направлено заявление об установлении юридического факта наличия у Григорьевой М.В. права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" с 15.02.1991.

Решением Мегино-Кангаласского районного суда РС(Я) от 16.10.2013 указанное заявление удовлетворено, решение суда вступило в законную силу.

Решением Председателя Единой районной комиссии по реализации целевых жилищных программ "О внесении изменений и дополнений в Республиканский реестр" от 04.12.2013 Григорьева М.В. включена в Республиканский реестр.

04.02.2014 Комиссией по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета при Правительстве РС (Я) было принято решение (пункт 2.3 протокола N 1) об отказе администрации МО "Мегино-Кангаласский район" во включении Григорьевой М.В. в Республиканский реестр с формулировкой "установление юридического факта о наличии права не может быть основанием включения в Республиканский реестр, судебное решение должно быть в форме искового производства".

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, исходил из того, что согласно п.п. "д" п. 1 Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета предоставляются семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005. При указанных обстоятельствах (наличие инвалидности и установление юридического факта - наличия права на обеспечением жилым помещением в соответствии с Федеральным закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" с 07.08.2001), Григорьева М.В. имеет законное право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и вышеназванным Порядком.

Принимая во внимание, что в нарушение п. 8.5 Порядка, устанавливающего исчерпывающий перечень оснований принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, Комиссией принято решение об отказе во включении в Республиканский реестр по основанию, не предусмотренному указанным перечнем, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявления Прокурора РС (Я).

Учитывая ч.1 ст. 256 ГПК РФ и то, что восстановление прав Григорьевой М.В. возможно только путем включения ее семьи в Республиканский реестр и последующего предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, суд первой инстанции законно удовлетворил заявление прокурора.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования судом первой инстанции, и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Они не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы послужить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2014 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р. С. Александрова

Судьи Н. Д. Жженных

С. Н. Сыренова