Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2014 г. по делу N 33-3091/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ивановой М.Н.,

судей Оконешниковой М.М., Холмогорова И.К.,

при секретаре Никифоровой Н.А., с участием прокурора Ефремова Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кардашевской Т.Г. на решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2014 года по делу по заявлению председателя Избирательной комиссии Муниципального образования "Город Нюрба" Филипповой Н.Г. об отмене решения Избирательной комиссии МО "Город Нюрба" N9 от 28 июля 2014 года о регистрации кандидата на должность ... Кардашевской Т.Г., которым

постановлено:

Заявление председателя Избирательной комиссии Муниципального образования "Город Нюрба" Филипповой Н.Г. об отмене решения Избирательной комиссии МО "Город Нюрба" N9 от 28 июля 2014 года о регистрации кандидата на должность ... Кардашевской Т.Г. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии МО "Город Нюрба" N9 от 28 июля 2014 года о регистрации кандидата на должность ... Кардашевской Т.Г..

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., заключение прокурора Ефремова Д.В., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Избирательная комиссия МО "Город" Нюрба", в лице председателя Филипповой Н.Г., обратилась в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии N9 от 28.07.2014 г. о регистрации кандидата на должность ... Кардашевской Т.Г ... В обоснование требований указала, что в сведениях о доходах Кардашевской Т.Г. не указаны сведения о заработной плате, пенсионных выплатах, также в подписных листах не указана дата внесения подписи лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, наименование субъекта и района, где кандидат зарегистрирован по месту жительства.

Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Кардашевская Т.Г. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права, не установлены фактические обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Из материалов дела усматривается, что на 14.09.2014 г. назначены выборы ...

Решением избирательной комиссии МО "Город Нюрба" N 9 от 28 июля 2014 года гражданка Кардашевской Т.Г. зарегистрирована в качестве кандидата на должность ... (л.д.8).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6.4 статьи 38 Закона N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в том числе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа.

Согласно п. 8 ст. 37 ФЗ от 12.06.2002 г. 67-ФЗ форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность ... утверждена приложением N 6 к данному федеральному закону.

Согласно п.п. "и" п. 6.4 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4 - 9 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные п.п. 9 и 10 ст. 37 настоящего ФЗ, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных п. 5 ст. 37 настоящего ФЗ.

Подписные листы Кардашевской Т.Г. вышеуказанным нормам закона не соответствуют.

Из материалов дела следует, что Кардашевской представлено два подписных листа, прошитых и пронумерованных, каждый из которых состоит из трех листов.

Из формы подписного листа следует, что подписной лист начинается указанием на выборы ... с указанием наименования муниципального образования, даты голосования. Затем в подписном листе записано, что нижеподписавшиеся поддерживают самовыдвижение или выдвижение кандидата с указанием гражданства, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности или рода занятий, места жительства. Указание на выборы и кандидата, содержатся только на первых листах каждого из подписных листов.

Заканчивается подписной лист удостоверением подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, с указанием его данных и даты внесения. Подписывает этот лист кандидат и указывает дату. Такого удостоверения на каждом подписном листе заявителя не имеется. Заверительная запись имеется только на третьих листах подписных листов, при этом не указана дата внесения подписи лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей.

Таким образом, подписные листы заявителя не соответствует форме, утвержденной в приложении N 6 к ФЗ от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ.

Кроме того, согласно ч. 15 ст. 41 Закона Республика Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-3 N 815-IV, при сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. Однако, законом не предусмотрено продолжение нумерации подписи и отсутствие вышеуказанных сведений на каждом следующем листе. В случае, если подписной лист закончился, необходимо заполнять следующий, соблюдая необходимые правила.

Согласно подпункта "и" пункта 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В силу п. 7 ч. 9 ст. 44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV, основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Все подписи избирателей в подписных листах Кардашевской Т.Г. являются недостоверными (недействительными), тем самым, представленных им подписей недостаточно для регистрации кандидатом на должность ...

Таким образом, решение суда об отмене решения о регистрации кандидата на должность ... Кардашевской Т.Г. соответствует требованиям закона и ее избирательных прав не нарушает.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда обоснованны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Ссылка в жалобе на то, что недостоверность данных, содержащихся в сведениях о размере и об источниках доходов кандидата, не является основанием для отмены его регистрации, не имеет правового значения для разрешения данного дела. В соответствии с ч. 3 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, к которым относятся дела о защите избирательных прав, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Рассмотрев данное дело, суд первой инстанции установил обстоятельства, которые являются достаточными и законными основаниями для отказа в регистрации кандидата, и законно и обоснованно удовлетворил заявление председателя Избирательной комиссии Муниципального образования "Город Нюрба" Филипповой Н.Г. об отмене решения Избирательной комиссии МО "Город Нюрба" N9 от 28 июля 2014 года о регистрации кандидата на должность ... Кардашевской Т.Г..

Иные доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом норм избирательного законодательства, являются необоснованными. В обжалуемом решении суд привел и правильно применил все нормы Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2014 года по делу по заявлению председателя Избирательной комиссии Муниципального образования "Город Нюрба" Филипповой Н.Г. об отмене решения Избирательной комиссии МО "Город Нюрба" N 9 от 28 июля 2014 года о регистрации кандидата на должность ... Кардашевской Т.Г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Оконешникова М.М.

Холмогоров И.К.