Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 08 июля 2014 г. по делу N 33-637/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

в составе председательствующего Кисиевой М.Л.

судей Алборова У.Я., Батагова А.Э.

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ганикаева В.П. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 14 февраля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Ганикаева В.П. к Министерству труда и социального развития РСО-Алания о признании незаконным отказа выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльская атомной электростанции оставить без удовлетворения.

Взыскать с Ганикаева В.П. в доход федерального бюджета понесенные судом расходы в связи с рассмотрением дела на проведение судебной графологической (почерковедческой) экспертизы в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РСО-Алания Кисиевой М.Л., объяснения Ганикаева В.П. и его представителя Алборовой М.Р. поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ганикаев В.П. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития РСО-Алания о признании незаконным отказа выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльская атомной электростанции.

В обоснование иска указал, что с 31.10.1986 года по 17.11.1988 года проходил действительную военную службу в войсковой части N 09321 Закавказского военного округа. В период прохождения военной службы, с 09.08.1988 года по 18.10.1988 года был командирован в г.Чернобыль Украинской ССР для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, где выполнял работы непосредственно на объекте "Укрытие". При выполнении указанных работ получил дозу облучения 16 рентген 527 " миниренген".По окончании командировки, ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий на ЧАЭС серии А N 432112 от 18.10.1988 года. От полученной дозы радиации его здоровье существенно ухудшилось, в связи с чем в сентябре 2010 года он обратился к ответчику для получения удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Однако письмом от 22.11.2011 "ода N 2-954 ему было отказано в выдаче указанного удостоверения. Отказом ответчика нарушаются его права как участника Ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, на прохождение социально- медицинской экспертизы, получение соответствующего лечения от воздействия радиации, определение инвалидности, пользование соответствующими льготами.

В судебном заседании представитель истца Ганикаева В.П. - Хайманов требования своего доверителя поддержал

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Саввоева Л.Г. исковые требования не признала и пояснила, что при обращении за удостоверением в Министерство труда и социального развития РСО-Алания истом были представлены следующие документы: удостоверение участника серия ... , выданное 18.10.1988г командиром воинской части N 74161 А.К.Калашниковым, военный билет N ... с отметкой об участии в работах по ликвидации последствий аварии в 30-километровой зоне на Чернобыльской АЭС с 09.08.1988г. по 18.10.1988г., получении дозы облучения и выдаче удостоверения, справка N ... от 18.10.1988г., выданная Войсковой частью N 74161, об участии в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зонах: первых, вторых, третьих и сохранении прежнего места работы с выплатой среднемесячного заработка в пятикратном размере месячной заработной платы; справка N 1752 от 18.10.1988г., выданная Управлением строительства N 605 г.Чернобыль о получении дозы облучения за время работы по ликвидации последствий аварии в 30-киломервой зоне, а также первых, вторых третьих зонах опасности, за подписями Заместителя главного инженера по радиационной безопасности и командира войсковой части А.К.Калашникова; справка N 1746 от 24.04.90г. об участии в работах по ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте "Укрытие" ЧАЭС в составе Комплексной экспедиции при ИАЭ им. И.В.Курчатова, выданная межотраслевым Научно- техническим центром "Укрытие" академии наук Украины; справка N ... от 24.04.90г об участии в работах по ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте Укрытие" ЧАЭС в составе Комплексной экспедиции при ИАЭ им. И.В.Курчатова, выданная межотраслевым Научно- техническим центром "Укрытие" академии наук Украины; справка N 1427 от 10.09.1991 г об участии в работах по ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте "Укрытие" ЧАЭС в составе Комплексной экспедиции при ИАЭ им. И.В.Курчатова, выданная межотраслевым Научно- техническим центром "Укрытие" академии наук Украины.

Представленные истцом документы вызвали сомнение в их достоверности по следующим основаниям. Так официальные документы оформлялись на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых они выдавались, и на официальном языке СССР - русском. Справки, выданные межотраслевым Научно-техническим центром "Укрытие" академии наук Украины в период существования государства СССР исполнены на украинском и английском языках в наименовании организации, что свидетельствует об их недостоверности. Удостоверение участника ликвидации последствий на ЧАЭС не могло быть выдано в 1988 году, так как решение об утверждении формы удостоверения и обеспечении заказа было принято постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 31.03.1990 г N 325 "О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС". Пунктом 7 постановления было указано, что выдача указанных удостоверений и нагрудных знаков производится министерствами и ведомствами, Советами Министров союзных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов, военными комиссариатами и органами социального обеспечения. Воинские части в указанном постановлении не предусмотрены, поэтому выдавать удостоверения были не вправе.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 14.05.1990 г N 192 были утверждены форма удостоверения и дано поручение об изготовлении нагрудного знака.

Указанная в нижнем правом углу удостоверения отметка " 3. 90-6105 МТ " Госзнак" в бланке удостоверения на имя Ганикаева В.П. указано с ошибкой, поскольку правильное название органа, выпускающего печатную продукцию государственного образца "Гознак". Более того, удостоверения с указанной отметкой ( 3. 90) свидетельствуют о Государственном заказе 1990 года, и они выдавались участникам в 1991-1993 годах.

В военном билете проставлена отметка о выдаче вышеуказанного удостоверения, а также в отметке о получении дозы облучения неграмотно указаны зоны - "укрытых", хотя таких зон не существовало. В соответствии с указанными подзаконными актами существовала зона под названием "Укрытие". В то время как истец являлся военнослужащим срочной службы, в справке N ... от 18.10.1988 года и в военном билете указано на сохранение прежнего места работы с выплатой среднего заработка в пятикратном размере, такая отметка делалась в документах военнообязанных, призванных для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС из запаса, за которыми сохранялось прежнее место работы. К военнослужащим срочной службы, каковым являлся истец, указанная в справке льгота отношения не имеет.

Справка N 1476 от 24.04.1990 г., выданная межотраслевым Научно- техническим центром "Укрытие" академии наук Украины и записи в военном билете, карточке доз, в справке, выданной воинской частью N 74161 N ... от 18.10.1988г, в справке N ... , выданной управлением строительства N ... , визуально определяются как исполненные одним и тем же лицом, что на взгляд представителя ответчика, свидетельствует о недостоверности всех сведений об участии в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС. Справка N ... , выданная управлением строительства N ... , подписана командиром воинской части N 74161, что не соответствует принятом порядку делопроизводства, при котором право подписи принадлежит только уполномоченному должностному лицу организации, выдающей справку.

Минтрудом были сделаны запросы в различные архивные организации с целью проверки представленных сведений, однако Центральным архивом Минобороны Российской Федерации данные сведения не подтвердились.

Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок на обжалование действий государственного органа.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ганикаев В.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и вынести новое решение которым его исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития. извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания не явилась, о причинах неявки не известила в связи, с чем судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая Ганикаеву В.П. в удовлетворении требований суд исходил из того что им не представлено достоверных доказательств в подтверждение своих требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует материалам дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно- подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие".

Как установлено судом и видно из материалов дела, в 2010 году Ганикаев В.П.обратился в Министерство труда и социального развития РСО-Алания с целью получения удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС предоставив следующие документы: удостоверение участника серии А N ... (старого образца), военный билет НЗ N ... , справка N ... от 24.04.1990 года выданная Научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины, справка N ... 18.10.1988 года выданная Управлением строительства N.., справка N ... от 18.10.1988 года Войсковой части N 7416.

Письмом Министерства труда и социального развития РСО-Алания N 2-954 от 22.11.2010 года Ганикаеву В.П. было отказано в выдаче указанного удостоверения, так как представленные истцом документы в государственный орган, вызвали сомнения в их подлинности.

Для подтверждения факта участия Ганикаева В.П. в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС ответчиком были направлены запросы в Центральный архив МО РФ, Центральный архив МО Украины, Архив Министерства топлива и энергетики РФ, Государственное предприятие "Чернобыльский архив", Межотраслевой научно технический центр Укрытие" Национальной академии наук Украины, Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины, Институт проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины.

Однако из ответов на запросы следует, что ни один из вышеперечисленных архивов не содержит сведений, подтверждающих участие Ганикаева В.П. в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Согласно справке отраслевого государственного архива МО Украины, подтвердить участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в составе войсковой части N 74161 не представляется возможным, так как документы части на хранение в Отраслевой государственный архив МО Украины не поступали.

Из архивной справки ФБУ Центральный архив Министерства обороны РФ от 12.08.2012 года N 4/17180, усматривается, что войсковая часть N 74161 в 1986-1989 годы дислоцировалась в с. Оранное Иванковского района Киевской области. Основание: ЦАМО РФ, фонд 101049, опись 1, дело 1, лист 1; инвентарный N 774, лист 86. В Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годы в/часть 74161 (1652 ВСО) значится. Основание: Приложение N1 к приказу МО РФ N88 от 27 марта 2003 года. В частично имеющихся на хранении в Центральном архиве МО РФ документах в/части 74161 (именной список участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС за 1986-1989 годы и в ведомостях по оплате труда рабочим и служащим за июнь-декабрь 1986 года, за январь, сентябрь-декабрь 1987 года) Ганикаев В.П. не значится. Другие документы в/части 74161 за 1986-1989 годы на хранение в ЦАМО РФ не поступали и сведениями об их местонахождении архив не располагает, поэтому подтвердить службу истца в в/части 74161 в запрашиваемый период не представляется возможным.

Из письма Государственной Корпорации по атомной энергии "Росатом" от 13.01.2010 года N 6381/ЧА-902, направленного в адрес Министерства труда и социального развития РСО-Алания усматривается, что в Специальном фонде документации по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и в автоматизированной базе "Ликвидатор" сведений, подтверждающих участие Ганикаева В.П. в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1988 году не обнаружено.

Согласно архивной справки Центрального архивного Министерства обороны РФ от 16.07.2010 года N 4/93529, направленной в адрес Министерства труда и социального развития РСО-Алания, войсковая часть N 7461 в 1986-1989 годы дислоцировалась в с. Оранное, Иванковского района, Киевской области. В перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986-1990 годы воинская часть N 74161 (1652 ВСО) значится. В частично имеющихся на хранении в Центральном архиве МО РФ документах воинской части N 74161 (именной список за 1986-1989 годы) Ганикаев В.П. не значится.

По мнению судебной, коллегии представленные истцом письменные доказательства обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции поскольку, подлинность указанных доказательств опровергается материалами дела, в том числе заключением эксперта (АНО "Центр криминалистических экспертиз" N 02744/3/07001/362013/2-1014/13 от 27 декабря 2013 года), о чем судом в решении подробно приведены аргументированные суждения, почему указанные доказательства являются недостоверными и не отвечают требованиям ст. 60 ГПК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представление Ганикаевым В.П. недостоверных доказательств свидетельствует о злоупотреблении правом и о его намерении ввести суд в заблуждение с целью получения предусмотренных законодательством льгот для категории граждан участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, к каковым его нельзя отнести на основании представленных им в суд доказательств.

Свои выводы суд должным образом мотивировал, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства и правильно применив при этом положения материального закона, регулирующего спорные правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы по существу дублируют доводы, изложенные в исковом заявлении. Судебная коллегия полагает, что доводы ответчика сводятся к иной оценке представленных истцом в обоснование своих требований доказательств. Указанным доводам судом в соответствие с ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка, которую судебная коллегия полагает правильной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 14 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ганикаева В.П.- без удовлетворения.

Председательствующий Кисиева М.Л.

Судьи Алборов У.Я.

Батагов А.Э.

Справка гражданское дело рассмотрено Ленинским районным судом г. Владикавказ РСО- Алания под председательством судьи Дзуцевой Ф.Б.