Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 августа 2014 г. по делу N 33-928/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Железняковой С.А., Дулуша В.В.,

при секретаре Тулуш Т.В.,

рассмотрев по докладу судьи Чикашовой М.Н. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. в интересах малолетнего сына Д. к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла по апелляционной жалобе представителя ответчика Майны Б.Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 июня 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

К. в интересах малолетнего сына Д. обратилась в суд с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, указав, что ее сын состоит в очереди на получение места в детском саду с 09 апреля 2014 года, однако до настоящего времени в детский сад не устроен. Просила суд обязать мэрию г. Кызыла предоставить Д. место в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 июня 2014 года иск К. удовлетворён. Суд обязал мэрию города Кызыла в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Д., ** года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла.

Не согласившись с решением суда, действующий по доверенности представитель мэрии г. Кызыла Майны Б.Б. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить. Ссылается на то, что законодательство Российской Федерации не обязывает орган местного самоуправления или орган власти региона предоставлять места в детских садах при отсутствии в них свободных мест. Предоставление места в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с решением суда нарушает права других детей, которые поставлены на учёт ранее, а также тех, которые имеют право на устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном и первоочередном порядке. Превышение количества воспитанников в детских учреждениях приведёт к нарушению санитарно-эпидемиологических требований, которыми определено допустимое количество детей в группах.

Представитель мэрии г. Кызыла Республики Тыва Майны Б.Б. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

К. в судебном заседании не согласилась с доводами апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что сын истца К. - малолетний Д. - родился ** года в г. Кызыле Республики Тыва, в очереди на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении состоит с июня 09 апреля 2014 года под N **. На момент рассмотрения дела в суде местом в дошкольном образовательном учреждении не обеспечен.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что мэрией города Кызыла не исполнена возложенная на нее законом обязанность по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении ребенку Д., чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

При принятии решения суд правильно применил нормы, содержащиеся в ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), ст. 43 Конституции Российской Федерации, в Законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", согласно которым каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12. 2012 года (в редакции от 25 ноября 2013 года) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Возлагая обязанность по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении на мэрию г. Кызыла, суд обоснованно указал, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда. Отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не может являться препятствием в реализации конституционного права ребёнка на дошкольное образование. Поскольку судом достоверно установлена обязанность ответчика по предоставлению детям мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, довод жалобы о том, удовлетворение иска нарушит права других детей, судебная коллегия также считает несостоятельным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 августа 2014 года.

Председательствующий

Судьи