Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 19 августа 2014 г. по делу N 33-1024/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Бады-Сагаана А.В., Дулуша В.В.

при секретаре Ооржак А.С.,

рассмотрев по докладу судьи Чикашовой М.Н. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. и Д. в интересах Н. к мэрии города Кызыла о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика Байкара Ш.М. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 июня 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы в интересах несовершеннолетнего сына Н. обратились в суд с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, указав, что их сын с 28 мая 2010 года состоит в очереди на получение места в детском саду под N **, однако до настоящего времени в детский сад не устроен. Просили суд признать бездействие мэрии г. Кызыла незаконным и обязать мэрию г. Кызыла предоставить Н. место в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла по месту проживания в группе полного дня в течение одного месяца с момента вынесения решения по существу.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 июня 2014 года иск удовлетворён частично. Суд обязал мэрию города Кызыла в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить Н., ** года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла Республики Тыва. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, действующий по доверенности представитель мэрии г. Кызыла Байкара Ш.М. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить. Считает, что отсутствие в детских садах свободных мест может быть основанием для отказа в приеме ребенка в дошкольное учреждение. Предоставление места в детском саду в соответствии с решением суда нарушает права других детей, которые поставлены на учёт ранее, а также тех, которые имеют право на устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном и первоочередном порядке. Просил увеличить срок, в течение которого должно быть предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении с одного месяца до шести.

Представитель мэрии г. Кызыла Республики Тыва, К. в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Д. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 ФЗ N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12. 2012 года (в редакции от 25 ноября 2013 года) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что малолетний Н., ** года рождения, поставлен в общую очередь на получение места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла 08 сентября 2010 года, по состоянию на 05 июня 2014 года числится под N **. На момент рассмотрения дела в суде местом в дошкольном образовательном учреждении не обеспечен.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что мэрией города Кызыла не исполнена возложенная на нее законом обязанность по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении Н., чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции правильно указал, что режим функционирования дошкольного образовательного учреждения определяется последним самостоятельно в соответствии с его уставом, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении требования в части предоставления ребенку места в группе полного дня.

Судом первой инстанции правильно определено, что отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не может явиться препятствием в реализации конституционного права ребёнка на дошкольное образование.

Довод ответчика о том, что удовлетворение исковых требований нарушит права других детей, состоящих в очереди, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку судом достоверно установлена обязанность ответчика по предоставлению детям мест в детских дошкольных образовательных учреждениях.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, срок исполнения судебного решения судом также определен с учетом всех обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21

августа 2014 года.

Председательствующий

Судьи