Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-1099/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Дулуша В.В., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Бичике Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску Военного прокурора Новосибирского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Сухопутных войск" "Общевойсковая академия ВС РФ" к М. о возмещении денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку за период обучения в военному образовательном учреждении, по апелляционной жалобе М. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 30 мая 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Сухопутных войск" - Новосибирского высшего военного командного училища (Военного института) обратился в суд к М. о возмещении денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку за период обучения училище (далее - НВВКУ(ВИ). В обоснование иска прокурор указывает на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности, в ходе которой установлено, что М. в соответствии с приказом начальника военного образовательного учреждения N ** от 01 августа 2007 г. был зачислен в списки курсантов учебного заведения. 16 июля 2009 г. с М. заключен контракт о прохождении военной службы на срок обучения и на пять лет военной службы после его окончания. В контракте содержится условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку военнослужащего, в случае его отчисления, в размере ** руб. в год (п.п. "в" п. 2 контракта). Согласно приказу N ** от 07 мая 2011 г., М. отчислен из учебного заведения в связи с нежеланием продолжать обучение, и уволен с военной службы. Просит взыскать с М. в пользу Новосибирского высшего военного командного училища (Военный институт) денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку за период обучения с 01 августа 2007 г. по 07 мая 2011 г., в размере ** руб.

Решением суда с М. в пользу Новосибирского высшего военного командного училища (Военный институт) взысканы денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку за период обучения с 01 августа 2007 года по 07 мая 2011 года в размере ** руб. Также с М ... в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ взыскана государственная пошлина в размере ** руб. ** коп.

Не согласившись с решением, М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое решение, ссылаясь на то, что судом не дана оценка его доводам о том, что он восстанавливается в образовательном учреждении. Считает, что судом неправильно определен размер средств, затраченных на его военную подготовку, поскольку контракт о прохождении военной подготовки с ним до 16 июля 2009 года не заключался, условия возмещения средств федерального бюджета ему не разъяснялись, обязательств по их возмещению не давал. Взысканию подлежат денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку с 16 июля 2009 года по 07 мая 2011 года, в размере ** руб.

Военным прокурором Новосибирского гарнизона на апелляционную жалобу ответчика подано возражение, где им указывается о несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании М. доводы апелляционной жалобы полностью поддержал. Просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска прокурора.

Представители военной прокуратуры Новосибирского гарнизона и НВВКУ (ВИ) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование (ч. 1); каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ч. 3). Важнейшей государственной гарантией бесплатного получения гражданами Российской Федерации высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях.

Исходя из этого, по смыслу ст. 43 (ч. 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 71 (пункты "е", "з"), федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего профессионального образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов, вправе предусмотреть соответствующие условия обучения в государственных или муниципальных высших учебных заведениях.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет; граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

В силу ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

Указанные военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт в порядке, установленном Федеральным законом и Положением, подлежат отчислению из военно-учебных заведений.При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами.

Следовательно, в военных образовательных учреждениях осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 августа 2007 года М. был зачислен в НВВКУ (ВИ) на первый курс на должность курсанта с присвоением воинского звания "рядовой". 16 июля 2009 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника НВВКУ (ВИ) и М. был заключен контракт о прохождении военной службы на срок обучения в высшем военном учебном заведении и 5 лет военной службы после ее окончания (пункт 1).

В соответствии с п. 2 указанного контракта ответчик дал добровольное обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере ** руб. за один год обучения.

В силу п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в своем определении от 8 февраля 2011 г. N129-О-О, предусмотренная приведенной выше нормой обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может рассматриваться как нарушающее права ответчика.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Таким образом, приведенная норма прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с нежеланием продолжить дальнейшее обучение, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Приказом N ** от 07 мая 2011 года М. отчислен из учебного заведения (подп. "ж" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") по нежеланию учиться и исключен из списков личного состава, а также всех видов обеспечения

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пришел к правильному выводу о том, что с М., отчисленного из числа курсантов в связи с нежеланием учится, подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его военную (специальную) подготовку в сумме ** руб.

Расчет, подлежащих возмещению денежных средств, произведен в соответствии с п. 7 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждения профессионального образования, утв. постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 402, проверен судом и признан правильным.

То обстоятельство, что контракт о прохождении военной подготовки с М ... заключен не с начала образовательного процесса, а в ходе обучения (16 июля 2009 года) не может служить основанием для освобождения его от возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную (специальную) подготовку, поскольку из п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" следует, что возмещению подлежат все затраченные на обучение средства федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта. Положения вышеприведенной нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении), независимо от того, в какой момент был заключен контракт.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик М. не утратил право восстановления в военном образовательном учреждении, имеет желание восстановиться и может продолжить обучение, не могут быть приняты во внимание, поскольку независимо от намерений ответчика относительно продолжения обучения в военном образовательном учреждении, на момент рассмотрения настоящего дела ответчик значится отчисленным из военного института и уволенным с военной службы, что является безусловным основанием для взыскания требуемых сумм.

Другие доводы апелляционной жалобы также не опровергают выводов суда, основаны на неправильном толковании закона и направлены на переоценку достаточно полно и всесторонне установленных судом значимых обстоятельств дела, а потому не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Таким образом, суд достаточно полно и всесторонне выяснил значимые обстоятельства дела, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценил объяснения лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства, правильно применил и истолковал нормы материального права, не допустил и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь принятие незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 30 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи