Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 19 августа 2014 г. по делу N 33-1050/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Дамдын Л.Д., Железняковой С.В.,

при секретаре Бичик Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску Ч. в интересах несовершеннолетнего М. к Мэрии города Кызыла о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 июня 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Ч. в интересах несовершеннолетнего М., ** года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к Мэрии г. Кызыла о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что ее сын состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении. Обязанность по обеспечению ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении ответчиком не исполнена. Просила обязать ответчика предоставить малолетнему М. место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня на территории г. Кызыла.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 июня 2014 года иск Ч. удовлетворён частично. На Мэрию г. Кызыла возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить М., ** года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г.Кызыла Республики Тыва.

Не согласившись с решением суда, представитель Мэрии г. Кызыла Б., действующая по доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части срока предоставления М. места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, увеличив до шести месяцев.

Представители ответчика, Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения Ч., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка (для РФ - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что малолетний М. родился 01 июля 2011 года в г.Кызыле Республики Тыва, состоит в очереди на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении под N **.

Согласно ответу начальника Департамента по образованию Мэрии г.Кызыла N ** от 02 апреля 2014 года, очередь на получение места в дошкольном образовательном учреждении М. не подошла; в связи с отсутствием свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях решить вопрос об устройстве ребенка в ДОУ не возможно.

С учетом действующего законодательства ребенок истца имеет право на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении. При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что Мэрией г. Кызыла не исполнена возложенная на нее законом обязанность по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении малолетнему М., чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Указанные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда. Судебная коллегия считает необоснованным довод жалобы об увеличении установленного судом первой инстанции двухмесячного срока предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, поскольку суд обоснованно установил реальный срок исполнения судебного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 августа 2014 года.

Председательствующий

Судьи