Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-2105/2014 (Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Ключевые темы: административный надзор - органы внутренних дел - ночное время - полиция - исправительное учреждение)

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-2105/2014

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Редько Е.П.,

с участием прокурора Минчук Е.А.,

при секретаре Вигуль Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении Д.Д.А. по апелляционной жалобе Д.Д.А. на решение Абаканского городского суда от 03 июля 2014 года, которым заявленные требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения Д.Д.А., поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора Минчук Е.А., полагавшей необходимым изменить решение суда в части, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее - УМВД России по г.Абакану) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Д.Д.А. сроком на "данные изъяты" года с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.; выезда за пределы установленных административных границ МО города Абакана; посещения общественных мест в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и участие в указанных мероприятиях и обязательной явки до двух раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, мотивировав требования тем, что ранее судимый Д.Д.А. освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления. В течение года Д.Д.А. совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Д.Д.А. вынесено два постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель УМВД России по г.Абакану по доверенности Вербшин А.К. на удовлетворении требований настаивал.

Д.Д.А. просил уменьшить срок надзора.

Помощник прокурор г.Абакана Арбузов Д.В. указал на наличие оснований для установления административного надзора.

Суд постановил решение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29), которым заявленные требования удовлетворил частично, установив административный надзор за Д.Д.А. сроком на ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.; выезда за пределы установленных административных границ МО города Абакана без уведомления органов внутренних дел и явки два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания. Срок административного надзора установлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

С решением не согласен Д.Д.А., просит его отменить. Полагает, что поскольку наказание им отбыто, то административный надзор в отношении него не может быть установлен (л.д. 31).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав заинтересованное лицо Д.Д.А., заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Аналогичное положение закреплено в ст.261.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ): заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении внутренних дел города Абакана, утвержденного приказом МВД РХ от 30.04.2004 N301 (далее - Положение), Управление внутренних дел города Абакана является самостоятельным органом внутренних дел, входящим в систему органов внутренних дел Российской Федерации.

Возглавляет управление начальник (п. 68 Положения), который в силу подпункта 70.34 Положения организует правовую работу в управлении, представляет интересы управления в судах судебной системы Российской Федерации, органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Кроме того, начальник определяет обязанности своих заместителей, в установленном порядке делегирует им, руководителям структурных подразделений управления, а также руководителям подчиненных подразделений часть предоставленных ему полномочий (подп.70.6 Положения)

Заявление от имени УМВД России по г.Абакану об установлении административного надзора в отношении Д.Д.А. подписано заместителем начальника Лысых С.С.

Материалы дела не содержат доказательств наличия у заместителя начальника УМВД России по г.Абакану полномочий на подписание заявления.

На основании абз. 4 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абз.2 - 6 ст.222 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах постановленное по делу решение подлежит отмене, а заявление УМВД России по г.Абакану об установлении административного надзора в отношении Д.Д.А. оставлению без рассмотрения

На основании изложенного, руководствуясь ст.222, п.2 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу отменить.

Заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении Д.Д.А. оставить без рассмотрения.

Председательствующий О.А. Страхова

Судьи: Т.В. Долгополова

Е.П. Редько