Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 11 сентября 2014 г. по делу N 33-2022/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Волошко Л.А. на решение Саяногорского городского суда от 03 июня 2014 года, которым отказано в удовлетворении ее исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о досрочном назначении трудовой пенсии.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Волошко Л.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волошко Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (далее Управление Пенсионного фонда) о включении периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о досрочном назначении трудовой пенсии, мотивировала исковые требования тем, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда N 265 от 24.03.2014 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Из специального стажа исключен период ее работы с 01 мая 2004 г. по 31 января 2006 г. продолжительностью 01 год 08 мес. 27 дней в должности ... ООО " ... по причине того, что ООО " ... " не является медицинским учреждением. С решением комиссии она не согласна, поскольку в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность. В пункте 4 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений здравоохранения N 781 от 29.10.2002г., утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации, действующим в период ее работы, поименованы должности "медицинская сестра", "фельдшер" и наименование учреждения "медико-санитарная часть". Считает, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ООО " ... " являлась самостоятельным лечебным учреждением, осуществляла деятельность по охране здоровья населения, относилась к системе здравоохранения, имело лицензию на осуществление медицинской деятельности. При зачете спорного периода в стаж ее работы, она имеет необходимый 30-летний стаж работы для назначения льготной пенсии с 24 февраля 2014 г. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Струкова Л.П. поддержала исковые требования, привела те же доводы, что и в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Мальцева И. Н. иск не признала, пояснила, что ООО " ... " не является медицинским учреждением, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Истец Волошко Л.А. в судебном заседании не присутствовала.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Волошко Л.А. отказано.

С решением не согласилась истец Волошко Л.А ... В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование своих доводов указывала, что ООО ... " относилось к частной системе здравоохранения, но основной целью создания общества являлось осуществление квалифицированной специализированной медицинской помощи населения и согласно Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действующему в период работы истца, входило в систему здравоохранения, следовательно спорный период работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 марта 2014 года истцу Волошко Л.А. отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Судом установлено, что истец в период с 01 мая 2004 года по 31 января 2006 года (01 год 08 месяцев 27 дней), работала в должности ... в ООО " ... Данный период ответчик не включил в стаж для назначения пенсии.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в части включения периода работы Волошко Л.А. в должности ... в ООО " ... суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемый период истец не осуществлял деятельность в учреждении, которое указано в Списках учреждений, работа в которых подлежит включению в специальный стаж.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в ред. от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям п. п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из трудовой книжки Волошко Л.А. следует, что она осуществляла трудовую деятельность с ... здравпункта ... , с ... переведена ... поликлиники ... с ... принята в МСЧ ... , с ... переведена ... в медсанчасть, ... принята переводом ... медсанчасть ... с ... принята переводом ... в ООО " ... с ... переведена ... (л.д.15 - 20).

Истец Волошко Л.А. в судебном заседании пояснила, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям, место работы не изменялись.

Из устава общества с ограниченной ответственностью "Медико- санитарная часть", утвержденного решением учредителя ООО "МЧС" ОАО " ... " от 29 марта 2004 года, следует, что основными видами деятельности общества являются: оказание медицинской помощи населению; оказание доврачебной помощи; выполнение медицинских работ и услуг по оказанию скорой и неотложной медицинской помощи; оказание амбулаторно - поликлинической помощи, в т.ч. в условиях дневного стационара и стационара на дому; обеспечение консультативной медицинской помощи; оказание санаторно - курортной медицинской помощи; проведение медицинских экспертиз; оказание профилактической и лечебной помощи; оказание медико-социальных услуг населению и т.д..

Общество с ограниченной ответственностью ... " имеет лицензию от 27 апреля 2004 года N 00068/09/03 на право осуществления медицинской помощи с 27 апреля 2004 года до 23 сентября 2008 года: доврачебная помощь; скорая и неотложная медицинская помощь; амбулаторно - поликлиническая помощь; прочие работы и услуги (л.д.11 - 13).

В ходе рассмотрения дела судебная коллегия оценила собранные по делу доказательства, включая историческую справку ООО " ... ", должностную инструкцию ... , медицинской сестры ООО ... ", устав ООО ... ".

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при изменении организационно-правовой формы ранее существовавшие медицинские учреждения - санитарная часть ОАО " ... ", поликлиника МСЧ ООО " ... " так и ООО " ... " ОАО " ... " был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников.

О тождественности должностей и учреждений здравоохранения, в которых работала истец, свидетельствует то, что ответчик включили в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лечебную деятельность истца в должности ... в Медицинской части ОАО " ... в должности ... в поликлинике МСЧ ООО " ...

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска Волошко Л.А..

При разрешении спора судебная коллегия применяет правовую позицию, согласно которой право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, судебная коллегия пришла к выводу о том, что ООО ... " было образовано в результате изменении организационно-правовой формы учреждений при этом прежний характера профессиональной деятельности работников был сохранен, что свидетельствует о тождественности осуществляемой Волошко Л.А. трудовой деятельности в спорный период с 01 мая 2004 года по 31 января 2006 года по своему характеру и специфике, условиям осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузке и интенсивности трудовой деятельности медицинской сестры, фельдшера медико-санитарной части в учреждениях здравоохранения - больницы всех наименований (п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Исковые требования о возложения на ответчика обязанности включить период работы Волошко Л.А. с 01 мая 2004 года по 31 января 2006 года в должности ... в ООО ... за вычетом времени отпуска без сохранения содержания, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в размере 01 год 08 месяцев 27 дней подлежат удовлетворению..

Учитывая, что в совокупности стаж подлежащий учету составляет более 30 лет, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить Волошко Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 24 марта 2014 года.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саяногорского городского суда от 03 июня 2014 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение.

Иск Волошко Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия включить период работы Волошко Л.А. с 01 мая 2004 года по 31 января 2006 года в должности ... в ООО " ... ", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в размере 01 год 08 месяцев 27 дней.

Обязать Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия назначить Волошко Л.А. выплату досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 24.02.2014 г..

Председательствующий Топоев А.С.

Судьи Капустина Т.М.

Пархомович Г.П.