Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 06 августа 2014 г. по делу N 33-1686/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Долгополовой Т.В.,

судей Весёлой И.Н., Редько Е.П.,

при секретаре Райковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Заркова А.И. решение Саяногорского городского суда от 21 апреля 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Заркова А.И. к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г.Саяногорска, Государственному унитарному предприятию Республики Хакасия "Управление технической инвентаризации", Обществу с ограниченной ответственностью " З", Сипкину О.Г. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, приведении границ в первоначальное состояние, встречному иску Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г.Саяногорска к Заркову А.И. об освобождении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Весёлой И.Н., объяснения истца (по первоначальному иску) Заркова А.И., его представителяТяжовой М.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы,представителя ответчика (по первоначальному иску) Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости Свиридовой Т.Г., выразившей согласие с решением суда,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зарков А.И. обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г.Саяногорска (далее ДАГН г.Саяногорска) об устранении препятствий в пользовании земельным участком, приведении границ в первоначальное состояние, мотивируя требования тем, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N администрации г.Саяногорска ему согласовано место размещения объекта строительства и утвержден акт выбора земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. для строительства индивидуального гаража по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ была согласована схема уточнения местоположения границ и площадь земельного участка с кадастровым N площадью "данные изъяты" кв.м. Истец не может начать строительство, так как справа от его земельного участка смонтирован гараж с размещением боковой стены на лазе в его подвал. Фактически площадь земельного участка истца составила "данные изъяты" кв.м. Сведений о правообладателе соседнего земельного участка он не имеет. Просил суд обязать ДАГН г.Саяногорска восстановить смежную границу между земельными участками N, N, расположенными по адресу: "адрес", в площадях, указанных в актах выбора земельных участков; обязать ДАГН г.Саяногорска снести незаконную постройку.

Департамент АГН г.Саяногорска обратился со встречным иском к Заркову А.И. об освобождении земельного участка, мотивируя требования тем, что земельный участок с местоположением: "адрес", декларированной площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый номер N, свободен от строений, не огорожен, не используется по целевому назначению, захламлен мусором. При этом Зарков А.И. начал строительство подвала гаража без установленных законом оснований, на не принадлежащем ему земельном участке, так как считал постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении акта выбора земельных участков и предварительном согласовании места размещения объектов" достаточным основанием для того, чтобы осуществлять строительство. Просил суд обязать Заркова А.И. освободить земельный участок.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному) Зарков А.И., его представитель Тяжова М.М. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истец по встречному) Свиридова Т.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, на встречных требованиях настаивала по основаниям, изложенным во встречном иске.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУП РХ "Управление технической инвентаризации", ООО " З".

Представитель ООО " З" Юдина Т.Г. просила в иске Заркову А.И. отказать.

Представитель ГУП РХ "Управление технической инвентаризации" участия в деле не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Сипкин О.Г., который пояснил, что с 1994 года владеет земельным участком N в 1 "адрес". На участке был возведен гараж, который разобрали неизвестные лица, остались лишь боковые стены и плита перекрытия. Зарегистрировать не может, поскольку при межевании его земельного участка ООО " З" обнаружена техническая ошибка в землеустроительном деле на соседний земельный участок N.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований Заркову А.И., встречные исковые требования Департамента АГН г.Саяногорска удовлетворил.

С решением суда не согласился Зарков А.И.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, указывая на то, что с 2009 года по настоящее время неоднократно обращался в Департамент АГН г.Саяногорска по вопросам установления границ земельного участка в площадях, указанных в постановлении администрации г.Саяногорска о выделении земельного участка под строительство гаража, однако до настоящего времени со стороны Департамента не принято никаких мер к застройщикам соседних земельных участков, самовольно занявших земли под строительство гаражей, в результате чего площадь выделенного ему земельного участка уменьшилась до "данные изъяты" кв.м., построить гараж на котором не представляется возможным. Суд не учел, что стена соседнего гаража установлена на лаз подвала, смонтированного на участке Заркова А.И. Для продолжения строительства гаража необходимо освободить соседний самовольно занятый земельный участок.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ДАГН г.Саяногорска Свиридова Т.Г. выражает согласие с решением суда.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе с предварительным согласованием мест размещения объектов.В соответствии с п.5 указанной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 5, 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Зарков А.И. обратился к руководителю Департамента АГН г.Саяногорска с заявлением о выдаче акта выбора земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес", для строительства индивидуального гаража (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Департамент с заявлением о согласовании выбора земельного участка по тому же адресу, указав площадь участка - "данные изъяты" кв.м (л.д.28).

Постановлением администрации г.Саяногорска от ДД.ММ.ГГГГ N Заркову А.И. согласовано место размещения объекта строительства и утвержден акт выбора земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м на землях населенного пункта г.Саяногорск с разрешенным использованием - для размещения гаражей и стоянок, расположенных по адресу: "адрес" для строительства индивидуального гаража (л.д.4-6).

ДД.ММ.ГГГГ Зарков А.И. на имя руководителя Департамента АГН г.Саяногорска подал заявление с просьбой уточнить местоположение границ и площадь земельного участка, указав последнюю в размере "данные изъяты" кв.м (л.д. 26-27).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N руководитель Департамента П.Н.С. со ссылкой на постановление администрации г.Саяногорска от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении актов выбора земельных участков и предварительном согласовании места размещения объектов" указал, что Заркову А.И. согласовано место размещения объекта строительства и утвержден акт выбора земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. Заявителю было предложено привести границы и площадь земельного участка в соответствие с утвержденным актом выбора (л.д.7).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции со ссылкой на ст.31 Земельного кодекса РФ пришел к правильному выводу, что согласование места размещения объекта есть предварительная стадия и является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданина. В течение трех лет согласованный земельный участок в указанной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N площади "данные изъяты" кв.м подлежал постановке на кадастровый учет, которому должны были предшествовать кадастровые работы.

Какие-либо действия по проведению кадастровых работ Зарковым А.И. осуществлены не были, решения о предоставлении ему земельного участка в собственность органом муниципальной власти не принималось.

Довод апелляционной жалобы о том, что бездействие Департамента в непринятии мер к застройщикам, самовольно занявшим соседние участки, в результате чего площадь согласованного ему участка уменьшилась до "данные изъяты" кв.м, судебной коллегией отклоняется, поскольку указанная площадь является декларативной (неустановленной в соответствии с требованиями земельного законодательства), участок на кадастровый учет поставлен Департаментом АГН г.Саяногорска ДД.ММ.ГГГГ до согласования Заркову А.И. места размещения объекта строительства (л.д.8). Действительная площадь земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", до настоящего времени не установлена.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие у Заркова А.И. возможности достроить гараж по причине нахождения на его участке (лазе в подвал) стены смежного гаража является несостоятельной, так как истец не приобрел права собственности на земельный участок, равно как и права на осуществление строительства объекта недвижимости.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне исследовал доказательства и произвел их надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, правильно применил нормы материального и процессуального права. Состоявшееся по делу решение является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саяногорского городского суда от 21 апреля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца по первоначальному иску Заркова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Долгополова

Судьи И.Н. Весёлая

Е.П. Редько