Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 03 июля 2014 г. по делу N 33-1420/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Веселой И.Н., Редько Е.П.,

при секретаре Костенко Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника ОМВД России по Ширинскому району Чанкина С.Г. об установлении административного надзора в отношении Бондаренко Р.А.,

по апелляционной жалобе Бондаренко Р.А. на решение Ширинского районного суда от 21 апреля 2014 года, которым заявление начальника ОМВД России по Ширинскому району удовлетворено.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя ОМВД России по Ширинскому району Пузика А.А., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ОМВД России по Ширинскому району Чанкин С.Г. обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Бондаренко Р.А., освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. В течение года последний четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность. Просил суд установить в отношении Бондаренко Р.А. административный надзор сроком на три года и следующие административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории Ширинского района Республики Хакасия; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00; запретить выезд за пределы Ширинского района без уведомления органа внутренних дел; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Ширинскому району Пузик А.А. поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Бондаренко Р.А. не возражал против установления в отношении него административного надзора, выразил свое несогласие со сроком надзора.

Участвующий в суде первой инстанции прокурор Ильина И.К. дала положительное заключение относительно заявленных требований.

Решением суда заявленные начальником ОМВД России по Ширинскому району требования удовлетворены, Бондаренко Р.А. установлен административный надзор сроком на три года и требуемые административные ограничения.

С постановленным решением суда в части установленного трехлетнего срока административного надзора и административного ограничения в виде запрета пребывать в барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории Ширинского района Республики Хакасия не согласен Бондаренко Р.А., считает, что срок надзора, установленный судом, чрезмерно большой, а вышеуказанное административное ограничение не предусмотрено Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Просит решение суда в этой части изменить, снизив срок административного надзора и отменив указанное административное ограничение.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 261.8 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как следует из содержания п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4).

Судом установлено, что приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия от 18 апреля 2012 года Бондаренко Р.А. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден по отбытии срока наказания 15 января 2014 года.

В течение 2014 года совершил четыре административных правонарушения: постановлением начальника полиции ОМВД России по Ширинскому району от 25 февраля 2014 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; постановлением от 04 марта 2014 года - в совершении административного правонарушения, предусмотренного "данные изъяты" КоАП РФ; постановлением от 17 марта 2014 года - в совершении административного правонарушения, предусмотренного "данные изъяты" КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ширинского района от 24 марта 2014 года Бондаренко Р.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного "данные изъяты" КоАП РФ.

Согласно главе 20 КоАП РФ совершенные Бондаренко Р.А. административные правонарушения, предусмотренные "данные изъяты" КоАП РФ "Появление в общественных местах в состоянии опьянения", являются административными правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, начальник полиции ОМВД России по Ширинскому району Чанкин С.Г. обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Бондаренко Р.А. и возложении на него ограничений.

Поскольку Бондаренко Р.А. на момент рассмотрения заявления отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом, в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления об установлении административного надзора в отношении последнего.

При установлении мер административного надзора суд учел все обстоятельства, связанные с личностью Бондаренко Р.А., его поведение после освобождения из мест лишения свободы.

Довод апелляционной жалобы заявителя в том, что срок административного надзора чрезмерно большой, является несостоятельным, поскольку, согласно статье 5 указанного выше Федерального закона, срок административного надзора в данном случае может быть от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно "данные изъяты" УК РФ судимость лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости установления Бондаренко Р.А. трехлетнего срока административного надзора, поскольку продолжительность указанного срока соотносится с вышеприведенными нормами закона и не превышает срока погашения судимости. Назначенный судом срок является целесообразным с учетом сведений о личности осужденного, в том числе о его отрицательном поведении в течение короткого времени после отбывания наказания и отсутствии положительной динамики процесса исправления.

Кроме того, ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Административное ограничение в виде запрета пребывания в барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории Ширинского района Республики Хакасия соответствует положениям ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и установлено судом первой инстанции в порядке ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ в пределах полномочий.

Таким образом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований для признания их неправильными судебная коллегия не усматривает, оснований для отмены решения по указанным доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ширинского районного суда от 21 апреля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Бондаренко Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Страхова

Судьи И.Н. Веселая

Е.П. Редько