Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 24 сентября 2014 г. по делу N 7р-99/2014

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Сивец О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, вынесшего постановление - заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2014 года, которым отменено постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия "данные изъяты" от 05 июня 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - директора филиала ООО "Росгосстрах" Бурмистрова В.Н.,

материалы дела об административном правонарушении возвращены на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по РХ.

Огласив жалобу, заслушав заключение прокурора Лыско Е.А., полагавшую жалобу, не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия "данные изъяты" от 05 июня 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении Бурмистрова В.Н. прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2014 года указанное постановление отменено, материалы дела об административном правонарушении возвращены на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по РХ.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, постановление административного органа оставить в силе. Считает, что выводы суда необоснованны. Ссылается на то, что административным органом дело рассмотрено объективно и всесторонне, на основании доказательств, которые были представлены органом прокуратуры. Приводит довод о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Бурмистрова В.Н. в совершении административного правонарушения. Аудиовидеозапись, приложенную к акту проверки, считает недопустимым доказательством.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия, не находит оснований для отмены состоявшего судебного решения.

Административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, установлена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Абакана проведена проверка соблюдения ООО "Росгосстрах" в лице филиала в г. Абакане требований федерального законодательства при оказании населению услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности. В ходе проверки установлено оказание ООО "Росгосстрах" в лице филиала в г. Абакане населению услуг, не соответствующих требованиям ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", что выразилось в обязывании граждан при заключении договоров ОСАГО осуществлять добровольное страхование жизни и здоровья по программе "данные изъяты", при несогласии с данными условиями заключения договора, отказ в выдаче полисов ОСАГО.

Административный орган, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Бурмистрова В.Н. производство по делу об административном правонарушении прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 32-33).

Суд первой инстанции, рассмотрев жалобу на постановление административного органа, подробно исследовал имеющиеся в деле доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2014 (л.д. 27-31), акт проверки в отношении филиала ООО "Росгосстрах" от 11.04.2014 (л.д. 38-40), видеозапись, являющейся приложением к акту проверки (л.д. 44), заявления ФИО2, ФИО3, поданные на личном приеме в прокуратуру г. Абакана - 12.03.2014, 18.03.2014 (л.д. 48, 50), положение о филиале ООО "Росгосстрах" в Республике Хакасия (л.д. 51-54), устав ООО "Россгострах" (л.д. 55-75).

Проанализировав эти доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным органом не в полном объеме исследованы доказательства, представленные прокурором г. Абакана, в том числе видеозапись, приложенная к акту проверки, не допрошены свидетели, участвующие в прокурорской проверке. Допущенные нарушения суд первой инстанции расценил как существенные, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отменил постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия "данные изъяты" от 05.06.2014 и вернул дело на новое рассмотрение.

Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется. Как видно из жалобы, должностное лицо выразило свое несогласие с обжалуемым решением по вопросам факта. Между тем несогласие должностного лица с произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции требований ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2014 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора филиала ООО "Росгосстрах" Бурмистрова В.Н. оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление - заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия - без удовлетворения.

Судья

Верховного суда Республики Хакасия Когай Г.А.