Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 17 сентября 2014 г. по делу N 7р-94/2014 (ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ключевые темы: надбавки к заработной плате - районы Крайнего Севера - районный коэффициент - начисление заработной платы - система оплаты труда)

Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 17 сентября 2014 г. по делу N 7р-94/2014

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Сивец О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя юридического лица, Зайцева А.А. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01 июля 2014 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия "данные изъяты" от 21 мая 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "ЭксЛес".

Огласив жалобу, заслушав объяснения защитника Оленева И.Э., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия "данные изъяты" от 21 мая 2014 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ЭксЛес" (далее по тексту - ООО "ЭксЛес") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01 июля 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, законный представитель юридического лица Зайцев А.А. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Ссылаясь на то, что Республика Хакасия, Ермаковский район Красноярского края не отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, указывает что работодателя отсутствует обязанность по начислению заработной платы работнику свыше МРОТ, в связи с чем в действиях ООО "ЭксЛес" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам, в том числе повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Выводы суда первой инстанции о несоблюдении юридическим лицом указанных требований трудового законодательства обоснованы достаточной совокупностью доказательств.

Как следует из материалов дела, 05.05.2014 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ЭксЛес". В ходе проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства, а именно начисление в марте 2014 года заработной платы работникам ООО "ЭксЛес" ниже минимальной заработной платы, установленной на территории Республики Хакасия - 8 886 рублей.

Протокол "данные изъяты" от 21.05.2014 отражает нарушения юридического лица. Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются трудовыми договорами с работниками и дополнительными соглашениями к ним (л.д. 21-26), сводом начислений, удержаний, выплат за март 2014 года (л.д. 27), расчетными листками за март 2014 года (л.д. 29).

Довод жалобы о том, что Республика Хакасия не отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, следовательно, у работодателя отсутствует обязанность по начислению заработной платы работнику свыше МРОТ, несостоятельны.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.1992 N 933 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия" на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.

В разъяснении Минтруда РФ от 11.09.1995 N 3, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 N 49 "Об утверждении разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) указано, что на территории Республики Хакасия, относящейся к южным районам Восточной Сибири, применяется 30-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19 февраля 1993 года N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Статьей 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" от 19.06.2000 N 82-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.12.2013 N 336-ФЗ) установлено, что минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 составляет 5 554 рубля.

Как следует из трудовых договоров заключенных между ООО "ЭксЛес" и работниками ФИО1, ФИО2, местом работы указанных граждан является "данные изъяты" (л.д. 23-26).

Согласно расчетным листкам работников с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, в том числе районного коэффициента 30% и надбавки за стаж 30% их заработная плата составила "данные изъяты" и "данные изъяты" рублей (л.д. 29).

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что работодателем ООО "ЭксЛес" нарушены трудовые права работников, которым выплачивалась заработная плата без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Ссылки, содержащиеся в жалобе, о том, что Ермаковский район Красноярского края не относится к районам Крайнего Севера, не влекут отмену состоявшего судебного решения, поскольку Обществу вменялось нарушение по начислению заработной платы работникам, осуществляющим свою деятельность в Республике Хакасия.

При таких обстоятельствах, выводы суда, о том, что административный орган, имел доказательства и достаточные данные для установления вины ООО "ЭксЛес" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела не допущено. Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и основания для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01 июля 2014 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "ЭксЛес" оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица, Зайцева А.А.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Когай Г.А.