Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 мая 2014 г. по делу N 33-1250/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Полушкина А.В.,

судей Соловьева В.А., Кричкер Е.В.,

при секретаре Садыковой А.Р.,

с участием представителей заявителя Р. Г.Н. - Р. Д.А., и Агапова И.А., представителя УГИБДД МВД по Удмуртской Республике Новокрещенова А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 7 мая 2014 года дело по апелляционным жалобам УГИБДД МВД по Удмуртской Республике и УМВД России по "данные изъяты" области на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 января 2014 года, которым требования Русских Г. Н. о признании незаконными действий органов УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области и ГИБДД МВД России по Удмуртской Р. удовлетворены.

Признаны незаконными действия УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области и ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике по:

-аннулированию регистрации транспортного средства "SCANIA 124L" N;

-аннулированию паспорта "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства "SCANIA 124L" N;

-аннулированию государственного регистрационного знака N;

-внесению в базу розыска утраченной и похищенной продукции паспорта "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства "SCANIA 124L" N, свидетельства о регистрации транспортного средства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и государственного регистрационного знака N.

На УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области и ГИБДД МВД России по Удмуртской Р. возложена обязанность:

-восстановить регистрацию транспортного средства "SCANIA 124L" N;

-исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции паспорт "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства "SCANIA 124L" N, свидетельство о регистрации транспортного средства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и государственный регистрационный знак N.

Взысканы с УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области и ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике в пользу Русских Г. Н. судебные расходы в размере по 100 рублей";

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р. Г.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий органов УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области и ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике. Свои требования, с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель приобрела в собственность транспортное средство "SKANIA 124L", 2003 года изготовления, N, паспорт транспортного средства "адрес" выдан ДД.ММ.ГГГГ ООО "Псковский автомобильный завод". ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МВД по Удмуртской Р. на имя Р. Г.Н. выданы свидетельство о регистрации автомобиля "адрес", государственный регистрационный знак N. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль прошел техосмотр, получено заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, что подтверждается диагностической картой N14510, действительной до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике сообщило заявителю, что УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области аннулировало первичную регистрацию автомобиля (дата аннулирования - ДД.ММ.ГГГГ года), и ГИБДД МВД по Удмуртской Р. аннулировало регистрацию автомобиля заявителя и государственный регистрационный знак N (дата аннулирования - ДД.ММ.ГГГГ года).

Считает, что действия УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области и ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике по аннулированию регистрационных действий (как первичных, так и последующих) незаконны, нарушают права заявителя в сфере гражданского оборота, препятствуют реализации права на эксплуатацию транспортного средства. Заявитель Р. Г.Н. самостоятельно не ввозила транспортное средство на территорию РФ, приобрела уже зарегистрированный ранее автомобиль по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. До сентября 2013 г. автомобиль эксплуатировался заявителем как собственником, в ходе эксплуатации автомобиль проходил технический осмотр. В результате аннулирования регистрации автомобиля заявитель лишился права пользования и распоряжения автомобилем. В ходе проведения регистрационных мероприятий при первичной постановке автомобиля на учет должностные лица УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области не выполнили свои обязанности надлежащим образом, а именно не проверили все данные об автомобиле и изготовителе ООО "ПАЗ". В результате автомобиль зарегистрирован и допущен к участию в дорожном движении. В ходе проведения регистрационных мероприятий при постановке автомобиля на учет должностные лица ГИБДД МВД России по Удмуртской Р. также не выполнили свои обязанности надлежащим образом, а именно не проверили все данные об автомобиле и изготовителе ООО "ПАЗ". В результате выдано свидетельство о регистрации транспортного средства и регистрационный номер N. Таким образом, поскольку автомобиль заявителя ранее уже допущен к участию в дорожном движении и разрешена его эксплуатация, следовательно, автомобиль "SKANIA 124L", 2003 года изготовления, N, признан отвечающим требованиям безопасности дорожного движения. Действиями должностных лиц право собственности Р. Г.Н. на автомобиль неправомерно ограничено в части использования автомобиля по его прямому назначению.

Просит признать незаконными действия УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области и ГИБДД МВД России по Удмуртской Р. по:

-аннулированию регистрации транспортного средства "SCANIA 124L", 2003 года изготовления, N,

-аннулированию паспорта транспортного средства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года,

-внесению в базу розыска утраченной и похищенной продукции свидетельства о регистрации транспортного средства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и государственного регистрационного знака N.

Обязать УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области и ГИБДД MBД России по Удмуртской Р.:

-восстановить регистрацию автомобиля "SCANIA 124L", 2003 года изготовления, N,

-восстановить паспорт транспортного средства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года,

-исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции свидетельство о регистрации транспортного средства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и государственный регистрационный знак N.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах, имеющих аналогичное содержание, УГИБДД МВД по Удмуртской Р. и УМВД России по "адрес" просят решение суда отменить, указывая на нарушение норм материального права, не установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Аннулирование регистрационных действий на территории Удмуртской Республики осуществлено в соответствии с требованиями действующих нормативных актов. Органы ГИБДД не посягают на собственность заявителя. В данном случае ограничение в использовании транспортного средства как источника повышенной опасности сопряжено с обеспечением безопасности других лиц. Регистрационные данные, указанные в ПТС "адрес", не соответствуют фактическим данным. В соответствии с представленными документами и имеющейся маркировкой на транспортном средстве автомобиль SCANIA 124L, 2003 года выпуска, N изготовлен на территории иностранного государства - Нидерланды, соответственно, данное транспортное средство не было изготовлено на территории РФ предприятием ООО "ПАЗ" и сертификацию как транспортное средство, изготовленное в РФ, не проходило. Таким образом, регистрация указанного выше транспортного средства в УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" и УГИБДД МВД по Удмуртской Р. правомерно признана недействительной и аннулирована.

В возражениях на апелляционную жалобу УГИБДД МВД по Удмуртской Р. представитель заявителя Агапов И.А. просит решение районного суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Исходя из редакции п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств, действующей до ДД.ММ.ГГГГ года, при установлении обстоятельств, указанных в п. 3 Правил, недействительным признавалось только совершенное регистрационное действие, таким образом, у подателя жалобы не имелось законных оснований для аннулирования последующих регистрационных действий (в "адрес") в отношении автомобиля заявителя. Установленное нарушение порядка выдачи ПТС могло являться основанием для замены ПТС, но не его аннулирования. ООО "ПАЗ", исходя из определения, которое содержится в Техническом регламенте о безопасности колесных транспортных средств, является изготовителем конечного транспортного средства, следовательно, наделено правом на выдачу ПТС. Не присвоение и не нанесение на спорный автомобиль нового идентификационного номера само по себе не влияет на безопасность автомобиля и не препятствует восстановлению регистрационного учета. Автомобиль был допущен для участия в дорожном движении и является безопасным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель УГИБДД МВД по Удмуртской Республике Новокрещенов А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя Р. Г.Н. - Агапов И.А. с поданными жалобами не согласился, считая решение суда первой инстанции справедливым и не подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, соответственно их неявка не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шабалин А.М. продал, а Р. Г.Н. приобрела в собственность транспортное средство "SCANIA 124L", 2003 года изготовления, N.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Р. Г.Н. является собственником автомобиля "SCANIA 124L", 2003 года изготовления, N, государственный регистрационный знак N. Свидетельство выдано МРЭО ГИБДД МВД по УР.

Из паспорта транспортного средства НК N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организацией-изготовителем указанного автомобиля является ООО "ПАЗ" (Россия), имеется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства N N от ДД.ММ.ГГГГ года.

В заключении проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области, указано, что в ходе контроля за порядком выдачи паспортов транспортных средств, полученных ООО "Псковский автомобильный завод", и сверки с базами данных информационных систем ГИБДД было установлено нарушение ООО "Псковский автомобильный завод" порядка выдачи паспортов транспортных средств серии N с N N, автомобильный завод не имел правовых оснований выдавать ПТС.

Из сообщения ГИБДД МВД по Удмуртской Р. Р. Г.Н. следует, что из УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области поступило уведомление о признании недействительными регистрационных действий в отношении автомобиля "SCANIA 124L", 2003 года изготовления, VIN N. Регистрационные действия с вышеуказанным автомобилем аннулированы в МРЭО ГИБДД МВД РФ по "данные изъяты" области ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п. 51 "Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ", утвержденных приказом МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрация принадлежащего Вам автомобиля SCANIA 124L, государственный регистрационный знак У500МО18 в МРЭО ГИБДД МВД по Удмуртской Р. аннулирована ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно содержанию оспариваемого решения на дату выдачи паспорта на спорное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ ООО "ПАЗ" как организация, изготовившая данное транспортное средство, при наличии документов, удостоверяющих соответствие спорного автомобиля установленным требованиям безопасности дорожного движения, определяемого законодательством РФ, согласно п. 5 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств обладала полномочиями на выдачу паспорта транспортного средства.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке регистрации транспортных средств", не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В редакции, действующей на момент регистрации спорного транспортного средства, п. 3 указанных выше правил также устанавливал, что не производятся регистрационные действия с транспортными средствами если имеются несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах.

В силу п. 51 указанных Правил в редакции, действующей на момент аннулирования регистрационных действий, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Пункт 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установил регистрацию транспортных средств. В силу указанной нормы закона регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Документом, удостоверяющим соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность транспортного средства, его идентификацию, номерные обозначения узлов и агрегатов.

Согласно Паспорту транспортного средства "адрес" заводом-изготовителем транспортного средства SCANIA модель 124L указан ООО "ПАЗ" Россия. ПТС выдан этой же организацией.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ N 477 от 18.05.1993 года "О введении паспортов транспортных средств" и Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств - паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси организациями, являющимися изготовителями этих транспортных средств и (или) шасси, либо при наличии Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям и на изготовленные ими после 01.07.1993 года.

п. 5 Приказа МВД РФ N 496, Минпромэнерго РФ N 192, Минэкономразвития РФ N 134 от 23.06.2005 (ред. от 19.01.2011) "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" устанавливал, что организациями и (или) предпринимателями паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после 1 июля 1993 года и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей Одобрения типа транспортного средства на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или иного документа, удостоверяющего соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, определяемого законодательством Российской Федерации, либо при наличии Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям.

ООО "СервисТехноПром" на транспортное средство SCANIA модель 124L, 2003 год выпуска, N выдано свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства N А-NL.MT82.A.04621. В соответствии с Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 4777 от 30.11.2010 года буквенное обозначение NL всегда обозначает страну-изготовителя транспортного средства, а именно - Нидерланды.

Согласно указанному в ПТС VIN транспортного средства и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства организацией-изготовителем транспортного средства SCANIA модель 124L, идентификационный номер N, является "SCANIA Nederland B.V." Нидерланды.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" - "изготовитель" - лицо, осуществляющее изготовление транспортного средства (шасси) или его компонентов с намерением выпуска их в обращение для реализации либо собственного пользования;

Является общеизвестным из общедоступных источников тот факт, что торговая марка "Scania" принадлежит компании "Scania CV AB" Швеция, как следует из материалов дела, а именно письма генерального директора ООО "Скания-Русь", ООО "ПАЗ" (Псковский автомобильный завод) не является официальным представительством "Scania" в России и не имеет законных прав для производства автомобилей "Scania".

Таким образом, исходя из содержания идентификационного обозначения транспортного средства, спорное транспортное средство является серийным и было изготовлено в 2003 году на территории иностранного государства - Нидерланды, и ООО "ПАЗ", не являясь изготовителем автомобиля заявителя, не имело правовых оснований для выдачи ПТС "адрес" на данный автомобиль.

Таким образом, ООО "ПАЗ", фактически лишь произвело работы по сборке транспортного средства SCANIA модель 124L, идентификационный номер VIN N.

Первичная регистрация спорного транспортного средства была произведена на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства N N из которого также следует, что изготовителем данного транспортного средства является "SCANIA Nederland B.V." Нидерланды.

Поскольку из материалов дела не следует, что ООО "ПАЗ" является серийным изготовителем автомобилей "SCANIA", ООО "ПАЗ" было собрано "единичное транспортное средство", понятие которого дано в п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств".

В соответствии с п. 66 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 оценка соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его испытаний.

Оценка соответствия проводится только в отношении полнокомплектных транспортных средств. Целью оценки соответствия является удостоверение в том, что единичное транспортное средство соответствует требованиям, предусмотренным приложением N 5 настоящего технического регламента.

Оценка безопасности в аккредитованной испытательной лаборатории в качестве "единичного транспортного средства", изготовленного в Российской Федерации ООО "ПАЗ", транспортного средства SCANIA модель 124L, идентификационный номер VIN XLER4X20004492689 не производилась, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, в отношении транспортного средства SCANIA модель 124L, идентификационный номер VIN XLER4X20004492689 на момент его первой регистрации в Российской Федерации не были представлены документы, подтверждающие, что "единичное транспортное средство" прошло необходимую оценку соответствия безопасности транспортного средства.

Установив, что регистрация автомобиля была произведена на основании документа, полученного с нарушением действующего законодательства, а также в отсутствие документа подтверждающего безопасность "единичного транспортного средства", изготовленного в Российской Федерации, регистрационные органы - УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" и ГИБДД МВД России по Удмуртской Р. - правомерно аннулировали регистрацию транспортного средства. В связи с этим паспорт транспортного средства "адрес", свидетельство о регистрации ТС и государственный регистрационный знак выставлены в розыск.

То обстоятельство, что Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в редакции, действующей на момент аннулирования регистрационных действий, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, предусматривают прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства, не свидетельствует о неправомерности аннулирования последующих регистрационных действий (в "адрес") в отношении автомобиля заявителя, поскольку аннулирование регистрации транспортного средства как допуска его к участию в дорожном движении, препятствует регистрации транспортного средства и в будущем.

Приобретение права на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его при любых обстоятельствах, в том числе при отсутствии каких-либо установленных законом условий.

Следовательно, оспариваемые действия УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" и ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для признания оспариваемых действий незаконными с возложением на регистрирующие органы ГИБДД обязанностей по восстановлению учета транспортного средства у суда первой инстанции не имелось. Органы, чьи действия обжалованы заявителем, в судебное заседание в районном суде представили достаточные доказательства законности своих действий.

Ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, решение суда подлежит отмене в силу п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Р. Г.Н. о признании незаконными действий органов УГИБДД УМВД России по "данные изъяты" области и ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике отказать.

Апелляционные жалобы УГИБДД МВД по Удмуртской Республике и УМВД России по "данные изъяты" области удовлетворить.

Председательствующий Полушкин А.В.

Судьи Соловьев В.А.

Кричкер Е.В.

копия верна судья Соловьев В.А.