Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 04 июня 2014 г. по делу N 33-1945/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Глуховой И.Л.,

судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,

при секретаре Вахрушевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 04 июня 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Тарасовой Н. П. на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 11 марта 2014 года, которым

в удовлетворении исковых требований Тарасовой Н. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 27 февраля 2013г. N об отказе в установлении пенсии, обязании зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на работах с тяжелыми условиями труда в связи с трудовой деятельностью мастера по Списку N 2 от 1956 г. разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" работы в должности главного инженера, техника-строителя с 17.03.1988г. по 31.12.1991г., по Списку N 2 от 1991г. раздел ХХУ11 позиция 22900006-23419 в связи с трудовой деятельностью в должности мастера строительных и монтажных работ, период работы в должности техника-строителя с 01.01.1992г. по 28.02.2001г. и назначении досрочной трудовой пенсии с 25.02.2013г. отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения Тарасовой Н.П. и ее представителя Каримовой М.Ю., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасова Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что решением Управления N от 27.02.2013г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчик не включил периоды её работы с 17.03.1988г. по 31.12.1991г. в должности главного инженера, техника-строителя, с 01.01.1992г. по 28.02.2001г. в должности техника-строителя ввиду несоответствия наименования должности Спискам. В указанные периоды работы ею фактически выполнялись обязанности по должности мастера строительных и монтажных работ, что дает право на их включение в специальный стаж. Поэтому истица просила признать решение Управления N от 24.01.2014г. незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда, назначить и выплачивать ей пенсию с даты обращения за ее назначением - с 25.02.2013г.

Определениями суда от 05.12.2013г. и от 24.01.2014г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Первомайское МУПП "Коммун-Сервис" и ГУП "ТПО ЖКХ УР".

В судебном заседании Тарасова Н.П. на удовлетворении данных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Качелкина Н.И. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Первомайское МУПП "Коммун-Сервис" и ГУП "ТПО ЖКХ УР", извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащих образом.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Тарасова Н.П. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о доказанности выполнения ею в спорные периоды работ по должности мастера, предусмотренной Списком N2 от 1956г. и по должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной Списком N2 от 1991г. Указывает на ненадлежащую оценку судом доказательств, подтверждающих ее постоянную занятость на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Из дела следует, что Тарасова Н.П. 25.02.2013г. обратилась за досрочным назначением пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ". По данному заявлению Управлением принято решение N от 27.02.2013г. об отказе в установлении пенсии Тарасовой Н.П. ввиду недостаточности специального стажа, в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда Управлением зачтено 05 месяцев 13 дней.

Между сторонами имеется спор относительно возможности включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы истицы с 17.03.1988г. по 31.12.1991г. в должности главного инженера, техника-строителя "данные изъяты" и с 01.01.1992г. по 28.02.2001г. - в должности техника-строителя "данные изъяты".

Оспаривая отказ пенсионного органа во включении данных периодов специальный стаж, истица указывала, что в эти периоды ею фактически выполнялись обязанности по должности мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 1991г.) При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N2 от 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991г.

С учетом указанных положений оценка пенсионных прав истца по спорным периодам работ, имевшим место до 01.01.1992г. возможна с применением Списка N2 от 1956г.

Списком N 2 от 1956г. в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

В соответствии с позицией 2290000б-23419 раздела ХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 от 1991г. право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ.

Согласно п.4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно п.2 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992г. N1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956г. (за периоды работы до 01.01.1992г.) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером. Поэтому работа в должности мастера, связанная с обслуживанием, ремонтом и реконструкцией объектов, не подлежала включению в специальный стаж в соответствии с указанным Списком N2 от 1956г.

Однако, как обоснованно отразил суд в своём решении, "данные изъяты" не являлось строительной организацией по строительству вышеперечисленных объектов, а осуществляло функции технического обслуживания и ремонта жилищного фонда. Данное обстоятельство основано на Уставе Киясовского ППЖКХ от 30.06.1992г., Инструкции о порядке составления статистической отчётности по капитальному строительству (утверждена ЦСУ СССР 29.12.1975г. N 608), Приказе Росстата от 11.03.2009г. N 37 "Об утверждении Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал", коде Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, закрепленном за предприятием в Государственном комитете Удмуртской Республике. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считая их правильными. Каких-либо доказательств того, что "данные изъяты" являлось подрядной строительной организацией и осуществляло строительство предусмотренных в разделе XXIX Списка N2 от 1956г. объектов, истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено. Согласно первичных документов в спорный период с 17.03.1988г. по 31.12.1991г. истица значится работающей в должности главного инженера, техника-строителя "данные изъяты", не предусмотренных Списком N2 от 1956г. Доказательств того, что в указанный период ею выполнялись работы по должности мастера на условиях постоянной занятости, также не представлено.

Разрешая вопрос о наличии оснований для включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда спорного периода работы истицы с 01.01.1992г. по 28.02.2001г. в должности техника-строителя Киясовского ППЖКХ, суд правомерно исходил из того, что в соответствии со Списком N 2 от 1991 года, подлежала установлению постоянная занятость истицы как мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов строительства. Определяющим в данном случае являлся характер работ - строительно-монтажный при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов.

Отказывая в удовлетворении требований о зачете данного периода в специальный стаж, суд пришёл к правильному выводу о недоказанности выполнения истцом в указанный период работ по должности мастера строительных и монтажных работ. Эти выводы суда основаны на полной и правильной оценке совокупности представленных доказательств.

С учетом изложенного в удовлетворении требований истца о восстановлении пенсионных прав судом правомерно отказано.

Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Доводы жалобы истца сводятся к иной оценке доказательств, отличной от той, которая дана судом в решении. Судебная коллегия оснований для их переоценки не находит. Поэтому апелляционная жалоба истца не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 11 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тарасовой Н.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: