Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 августа 2014 г. по делу N 33-2788/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Булатовой О.Б.,

судей Глуховой И.Л., Шалагиной Л.А.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

с участием прокурора Репиной В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 13 августа 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Удмуртской Республики на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 30 мая 2014 года, которым

исковые требования прокурора Малопургинского района в интересах несовершеннолетнего П.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворены.

Признано незаконным бездействие Министерства здравоохранения УР по обеспечению П.И. лекарственными средствами Acidum valproicum, Topiramatum и взыскать с Министерства здравоохранения УР за счет средств бюджета УР в пользу П.И. в возмещение расходов, затраченных на приобретение лекарственных препаратов Acidum valproicum, Topiramatum денежные средства в размере 24054 руб. 81 коп.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения прокурора Репиной В.К., полагавшей жалобу необоснованной, объяснения П.А., П.А., полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего П.И. к Государственному унитарному предприятию Удмуртской Республики "Центральная районная аптека N 15" (далее - ГУП УР "Центральная районная аптека N 15") о признании незаконным отказа по обеспечению П.И. лекарственными средствами. В обоснование указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (Приложение N1) утверждён перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Согласно указанной норме, П.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с имеющимся у него заболеванием " "данные изъяты"" вправе получить бесплатно средства, необходимые для лечения. 26.04.2013г. и 18.10.213г. лечащий врач МУЗ "Малопургинская ЦРБ" выписал П.И. рецепты на бесплатное получение лекарственных средств Acidum valproicum, Topiramatum. Однако, в ГУП УР "Центральная районная аптека N 15" отказали в предоставлении указанных лекарственных средств, мотивируя свой отказ наличием задолженности по обеспечению населения бесплатными лекарственнымисредствами в размере 22275,74 руб. Поэтому прокурор просил признать незаконным отказ ответчика по обеспечению П.И. лекарственными средствами и обязать его обеспечить П.И. указанными лекарственными средствами.

Определением от 06.03.2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлеченоМинистерство здравоохранения Удмуртской Республики (далее - Минздрав Удмуртии).

В ходе судебного разбирательства прокурор ранее заявленные исковые требования уточнил, просил признать незаконным отказ ГУП УР "Центральная районная аптека N 15" по обеспечению П.И. лекарственными средствами Acidum valproicum, Topiramatum по рецепту N выданному МУЗ "Малопургинская ЦРБ" 26.04.2013г., рецептам N, N, выданным МУЗ "Малопургинская ЦРБ" 23.07.2013г.; обязать Минздрав Удмуртии, ГУП УР "Центральная районная аптека N 15" обеспечить П.И. лекарственными средствам Acidum valproicum, Topiramatum по рецепту N выданному МУЗ "Малопургинская ЦРБ" 26.04.2013г., рецептам N, N, выданным МУЗ "Малопургинская ЦРБ" 23.07.2013г.; признать незаконным бездействие Минздрава Удмуртии по обеспечению П.И. лекарственными средствами Acidum valproicum, Topiramatum; взыскать с Минздрава Удмуртии в пользу П.И. возмещение расходов, затраченных на приобретение лекарственных препаратов Acidum valproicum, Topiramatum, денежные средства в размере 25481 руб. 50 коп. за счет средств бюджета УР.

Определением от 30.05.2014г. в связи с отказом истца от исковых требований о признании незаконным отказа ГУП УР "Центральная районная аптека N 15" по обеспечению П.И. лекарственными средствами Acidum valproicum, Topiramatum по рецепту N выданному МУЗ "Малопургинская ЦРБ" 26.04.2013г., рецептам N, N, выданным МУЗ "Малопургинская ЦРБ" 23.07.2013г. и возложении на Министерство здравоохранения УР, ГУП УР "Центральная районная аптека N 15" обязанности обеспечить П.И. лекарственными средствами Acidum valproicum, Topiramatum по рецепту N выданному МУЗ "Малопургинская ЦРБ" 26.04.2013г., рецептам N, N выданным МУЗ "Малопургинская ЦРБ" 23.07.2013г. прекращено производство по делу в части указанных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие Минздрава Удмуртии по обеспечению П.И. лекарственными средствами Acidum valproicum, Topiramatum и взыскать с Минздрава Удмуртии в пользу П.И. в возмещение расходов, затраченных на приобретение лекарственных препаратов Acidum valproicum, Topiramatum, денежные средства в размере 24054 руб. 81 коп. за счёт средств бюджета Удмуртской Республики.

В судебном заседании прокурор Софронова И.В. и законный представитель несовершеннолетнего П.И. П.А. данные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчиков ГУП УР "Центральная районная аптека N 15" и Минздрава Удмуртии, а также представителей третьих лиц Администрации муниципального образования "Малопургинский район", Министерства финансов Удмуртской Республики, БУЗ УР "Малопургинская РБ М3 УР", извещённых о времени и месту судебного заседания надлежащим образом.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Минздрав Удмуртии просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о том, что Минздрав Удмуртии не является надлежащим ответчиком по данному делу. Указывает, что финансовые средства для обеспечения данной категории пациентов лекарственными средствами Минздраву Удмуртии в бюджете УР не предусмотрены. Полагает, что в качестве ответчика по данному делу следовало привлечь Министерство финансов Удмуртской Республики.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, П.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право на получение лекарственных средств бесплатно, состоит на учёте невролога по месту жительства с диагнозом " "данные изъяты"" (л.д.74-93).

БУЗ УР "Малопургинская РБ М3 УР" П.И. были выданы рецепты сроком действия в течение 1 месяца на получение бесплатно лекарственных препаратов: 18.10.2013г. N и N - Topiramatum и Acidum valproicum (соответственно), 16.01.2014г. N и 27.02.2014г. N - Topiramatum, 27.02.2014г. N - Acidum valproicum.

В связи с отказом ГУП УР "Центральная районная аптека N 15" в предоставлении указанных лечебных препаратов бесплатно, указанные лекарства были приобретены законным представителем несовершеннолетнего П.И. П.А. за счёт собственных денежных средств на общую сумму 24054 руб. 81 коп.

Как было установлено судом первой инстанции, основанием к отказу явилась несвоевременная поставка лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечное учреждение в сроки, определенные государственным контрактом (договором), из бюджета направлялись только денежные средства, лимит которых на 2013 год был исчерпан до июля 2013 года.

Данные обстоятельства ответчиком в суде не оспаривались.

При этом, не оспаривая по существу принятое судом решение, в качестве основания к отмене состоявшегося судебного постановления ответчик ссылается на то, что Министерство здравоохранения Удмуртской Республики не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Данные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", граждане, больные эпилепсией, имеют право при амбулаторном лечении на все лекарственные средства и изделия медицинского назначения по рецептам врачей бесплатно (Согласно Перечню - приложение N 1 к Постановлению).

Порядок льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категории граждан утвержден Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18.01.2010г. N1.

Пунктом 9 названного Порядка льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан (утв. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18.01.2010г. N 1) предусмотрено, что Министерство здравоохранения Удмуртской Республики в целях реализации настоящего Порядка и в рамках своей компетенции организует льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан путем размещения государственного заказа на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Оплата поставленных лекарственных средств и изделий медицинского назначения Министерством здравоохранения Удмуртской Республики производится в пределах средств, предусмотренных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год; осуществляет управление запасами лекарственных средств и изделий медицинского назначения путем их перераспределения.

Согласно Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 03.03.2003г. N 150 "О Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики" функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Исходя из вышеприведённых правовых норм, с учётом положений ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность по обеспечению П.И. бесплатно соответствующими лекарственными препаратами за счет средств бюджета Удмуртской Республики, лежит на Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики. Поэтому суд правомерно удовлетворил требования истца о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов к данному ответчику.

Доводы жалобы ответчика об отсутствии бюджетного финансирования расходов на обеспечение данной категории пациентов лекарственными препаратами не могут быть приняты во внимание, поскольку исполнение возложенной законом на орган государственной власти обязанности не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия бюджетных средств, необходимых для ее исполнения.

Таким образом, спор разрешен судом при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную ответчиком позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 30 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: