Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 августа 2014 г. по делу N 33-2771/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего Кричкер Е.В.,

судей Соловьева В.А., Бурова А.И.,

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 11 августа 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе И.А.В. на решение Октябрьского районного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2014 года, которым исковые требования И.А.В. к Администрации г.Ижевска о признании приказа от 18.10.2013 года N об утверждении градостроительного плана на земельный участок незаконным, об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем предоставления градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером N оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Бурова А.И., объяснения представителя заявителя З.Л.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.А.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании недействительным решения об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером N, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, выдаче градостроительного плана, не нарушающего права собственника на пользование земельным участком.

Свои требования истец мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N зарегистрировано право собственности истца на земельный участок, расположенный в микрорайоне "адрес" Индустриального района г.Ижевска общей площадью "данные изъяты" кв. м., без строений и сооружений.

На основании обращения истца в Администрацию г.Ижевска с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, приказом заместителя главы Администрации г.Ижевска N утвержден градостроительный план на принадлежащий И.А.В. земельный участок с кадастровым номером N.

Согласно утвержденного градостроительного плана часть земельного участка, принадлежащего истцу составляет зона ограничений инженерных коммуникаций (проведены канализация и водопровод), что делает невозможным использование истцом указанного земельного участка под индивидуальное строительство.

И.А.В. полагает, что Администрация г.Ижевска, утвердившая градостроительный план на принадлежащий истцу земельный участок, действовала неправомерно в части указания в градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером N наличие инженерных коммуникаций (канализация, водопровод), так как земельный участок приобретался истцом без каких-либо обременений, что подтверждается договором купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года.

В дальнейшем представитель заявителя по доверенности уточнила требования и просила суд:

Признать приказ заместителя Главы Администрации г.Ижевска от 18.10.2013 N об утверждении градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером N недействительным.

Обязать Администрацию г.Ижевска устранить препятствия в пользовании земельным участком путем предоставления истцу градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером N без указания незаконно созданных инженерных сетей (канализации и водопровода)

Взыскать с Администрации г.Ижевска госпошлину в размере "данные изъяты".

Взыскать с Администрации г.Ижевска расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты"

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение Октябрьского районного суда отменить ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению И.А.В. в основу вынесенного решения судом первой инстанции положены недопустимые и недостоверные доказательства. Доводы представителя истца судом первой инстанции во внимание не приняты.

Заслушав объяснения явившихся лиц, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как правильно определил суд первой инстанции, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (Глава 25 ГПК РФ).

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" -исходя из положений статьи 28 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а так же не соответствует закону или иному нормативному акту.

В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Согласно п. 8.7 распоряжения Администрации г.Ижевска от 30.12.2011года N "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией г.Ижевска" подготовка и выдача градостроительных планов включена в перечень муниципальных услуг.

Письмом Госстроя от 17.12.2012 N N "О предоставлении государственной услуги по выдаче градостроительного плана" разъяснено, что градостроительный план земельного участка-публичный документ, в котором отражается вся имеющаяся информация о конкретном земельном участке в том числе должны быть указаны все имеющиеся на конкретном земельном участке линии, границы (границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, границы зон исторической застройки), охранные зоны линейных объектов, санитарно-защитные зона и др.

Приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006 г. N93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения форм градостроительного плана земельного участка" утверждена Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, разделом II которой предусмотрено, что чертеж градостроительного плана земельного участка, выполняется на топографической основе вручную или в электронном виде. При этом, топографические основы создаются по материалам специализированных топографических съемок.

На основании топографической съемки, выполненной в 2011 году, на земельном участке И.А.В. указаны инженерные коммуникации: водопровод и канализация. Наличие указанных инженерных коммуникаций на территории земельного участка, принадлежащего истцу подтверждается так же информацией, представленной в суд первой инстанции МУП "Ижводоканал" (письмо МУП "Ижводоканал" от 21.03.2014 года N N).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания приказа заместителя Главы Администрации г.Ижевска от 18.10.2013 N N об утверждении градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером N не соответствующим закону.

Факт нарушения имущественных или личных неимущественных прав заявителя или создание препятствий к осуществлению таких прав, с в связи с вынесением приказа от 18.10.2013 года N об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером N, материалами дела не подтвержден.

Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права. При соблюдении требований гражданско-процессуального законодательства.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 21 мая 2014 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу И.А.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий - Е.В. Кричкер

судьи: А.И. Буров

Соловьев В.А.